关于分类推进事业单位改革的总体要求和工作部署.pdfVIP

为深入贯彻落实国家、省、市关于分类推进事业单位改革 的总体要求和工作部署，根据《洛阳市机构编制委员会关于印 发关于公益二类事业单位开展编制备案制试点的实施意见（试 行）的通知》（洛编[2017]11号）精神,为确保试点工作的顺 利进行，现制订《洛阳幼儿师范学校编制备案制试点工作实施 方案》如下： 一、总体目标 深入贯彻落实国家、省、市关于分类推进事业单位改革的 总体要求和工作部署，以激发学校生机活力、促进公益事业发 展为目标，建立健全以事定费、以费养事、专项补助相结合的 财政补助机制，激活用人体制，降低办学成本，提高办学质量。 二、基本原则 1.改革人事制度，激活用人体制。现有编制人员，按照“只 减不增”原则，逐年消化，新招录人员，全部纳入备案制编制 管理。 — 1 — 2.建立以事定费、以费养事、专项补助相结合的财政补助 机 制，降低办学成本。老人老办法新人新办法。在保证“原有事 业编制的在编人员，经费拨款渠道不变”的情况下，学校的经 费按除去学校正式在编教师所对应学生人数外的在校生人数， 并结合毕业生就业率等因素核定安排经费预算。 3.转换用人机制、搞活用人制度。在编人员与编制备案制 人员同册建账、同标准管理，建立能进能出、能上能下的人员 管理机制和多劳多得、优劳优酬奖惩机制，激发学校生机活力， 调动广大教职工积极性，不断提升学校办学质量。 三、编制核定 于每年10 月，由市教育局按上年度教育统计显示的学生数 拟定洛阳幼儿师范学校应核教职工编制数、备案教职工编制数 和招聘教师数，报市编办研究后确定。 2016 年教育统计显示幼儿师范学校在校生人数为4633 人， 根据《河南省中等职业学校教职工编制标准（试行）》（豫编办 [2010]211 号）规定，学校的师生比为 1:15.5，洛阳幼儿师范 学校应核教职工编制数为299 名，学校现有在编教职工 149 人， 缺编150 人。 为保证教育教学的需要和学校师资队伍梯队建设实际，拟 用三到五年时间逐步补充到位。2017 年拟补充编制备案教师35 — 2 — 人。 四、经费保障 按照“老人老办法，新人新办法”原则，建立健全以事定 费、以费养事、专项补助相结合的财政补助机制。每年5 月份， 由市财政局会同市教育局依据编制备案工作领导小组核定的数 据，按核算年度财政制度、教师工资福利标准和生均教育经费 标准，核算纳入编制备案部分学生的生均经费标准，核定学校 办学经费。 （一）核算依据。 以编制备案领导小组核定的相关数据为准。 （二）核算原则。 1.在编教职工及其对应的学生相关经费保障：按现行教师 工资福利标准和生均教育经费标准，由原经费保障渠道保障。 2.编制备案部分学生的生均经费核算：依据编制备案工作 领导小组核定的编制备案教职工对应学生数，按核算年度财政 制度、教师工资福利标准和生均教育经费标准核定。 （三）核算办法。 生均经费=生均教师全供工资福利+生均全供经费（不含基 建经费）。 1.生均教师全供工资福利=在编财政全供教师工资福利年 均收入/生师比。在编财政全供教师工资福利主要包括：财政统 — 3 — 发工资、奖励性绩效工资、取暖费、目标考核奖、文明奖以及 由财政承担的住房公积金、医疗保险、失业保险、工伤保险、 生育保险、养老保险金、职业年金等费用。（此费用主要用于教 师的统发工资、奖励性绩效、社保、住房公积金等工资福利项 目开支） 以2016 年 12 月份工资福利标准核算，学校在编教师工资 福利人均9692 元/月.人，人均年收入总额为11.63 万元/年.人， 按现行师生比 15.5:1 计算，生均教师全供工资=11.63 万 /15.5=7503 元/年.生。 2.生均教育经费（不含基建）=免学费补助+生均经费+国 家助学金等财政拨付的教育教学经费。（此费用主要用于学校教 育教学支出） 按 2016 年经费标准：免学费补助 2100 元/年.生、生均经 费12