从背篼　到贵州农村剩余劳动力就业能力的思考.doc

　　从“背篼”　到贵州农村剩余劳动力就业能力的思考 [摘要] 近年来贵州 农村 剩余劳动力转移就业工作，取得了较大的成就，对促进农民增收等起到了积极作用，但仍存在着较多的因素影响着贵州农村剩余劳动力就业能力的提高。本文从“背篼”这一特殊群体着手，分析了贵州农村剩余劳动力转移的现状及影响其就业能力的因素，并提出了促进贵州农村剩余劳动力就业能力提高的对策及建议。 　　[关键词] 背篼 农村剩余劳动力 就业能力 　　 　　“背篼”这一群体为贵州老百姓所熟知，在贵州，“背篼”群体主要于农村剩余劳动力，他们主要以背篓作为劳动的标志性工具，以出卖劳动力从事简单的搬运工作为主要生计，如：搬运建筑垃圾、生活用品、商品货物等，只需买个“背篼”即可上岗。在贵州各城市“背篼”随处可见，往往三五成群的聚集在某处等待用工者的传唤，工作随意性大，收入少不稳定且无任何社会保障。“背篼”只是贵州省农村剩余劳动力转移出来的一部分，由于这部分人群缺乏相应的文化素质及谋生的技能，就业能力差，因而进城务工只能以“背篼”这样简单而不稳定且无任何保障的方式进行劳作。其就业能力的现状是贵州省大部分农民工所面临的，即文化素质低、缺乏相应的劳动技能，就业无任何社会保障等，要促进贵州农民收入的增加，实现就业方式的多种转变，就必须要通过各种途径提高贵州农村剩余劳动力的总体就业能力。 　　一、贵州农村剩余劳动力转移就业的现状 　　贵州是一个农业大省，农村人口占总人口的80%以上。农村剩余劳动力转移问题，关系到贵州农民收入的提高及农村 经济 的快速 发展 。近年来贵州在提高农村剩余劳动力就业能力，促进农村劳动力转移工作中取得了较大的成就。据贵州省劳动保障部门统计，从1987年至2006年，全省累计输出劳务人员900.89万，外出务工人员创造劳务收入达1000亿元，外出务工收入已成为农民收入的主要。为提高农民工就业能力，贵州省已设立了52个贫困地区劳动力培训转移基地和教学点，开设培训专业30多个，累计完成贫困地区农村劳动力转移培训13万余人，转移就业率达80%以上。贵州省有关部门还积极加强区域间劳动力市场信息沟通，开展了多种形式的劳务合作。省劳动保障厅在沿海及经济较发达地区建立了劳务管理机构，及时掌握民工情况，协调解决劳务纠纷和伤亡事故等。 　　提高农村劳动力就业能力，促进其转移就业已经成为中央及贵州省的一项重要工作。有关部门正通过多种方式组织劳务输出，开展技术培训，努力提高贵州农村劳动力就业能力。但仍存在着较多的因素影响着贵州农村剩余劳动力就业能力的提高。 　　二、影响贵州省农村剩余劳动力就业能力的因素分析 　　1.农村劳动力外出转移组织化程度低 　　当前，贵州省农村外出劳动力组织化程度仍然较低，大多是自发的转移。主要依靠社会关系、血缘关系寻求就业机会，如依靠亲戚朋友介绍外出打工。据贵州省劳动保障部门统计，从1987年至2006年，全省输出的900.89万劳务人员中，有组织的输出仅118.01万；2006年全省劳务输出78.88万人次，有组织输出仅9.87万人次。有组织的输出只占八分之一左右。如：贵州省在广东就业的农民工中，除少量是通过政府部门有序输出和定点劳务扶贫外，多数是通过以老带新等方式输出的。带有较大的盲目性，呈现明显的季节性、不稳定性。 　　2.劳动力转移就业服务体系还不完善 　　近年来贵州省劳动保障、农业、 教育 等部门在完善农村劳动力转移就业服务体系方面做了大量工作，使农村劳动力就业服务体系取得了快速的发展，但还存在管理机制和服务体系不健全等问题。政府部门对劳动力市场需求和劳动力素质要求的变化缺乏及时的了解和掌握，对农村外出劳动力转移缺乏有效的指导，对实现转移后的人员关注也不够，致使一些农村外出劳动力进城后在户口、子女上学等方面遇到自身无力解决的问题，及转移出去的劳动力缺乏 法律 援助，迫使部分人又重新返乡务农。 　　劳动力市场的中介服务机构也不发达，根据2005年第一次贵州省经济普查数据显示，全省登记在册的劳动力转移职业中介仅有63家，从业人员942人。目前的中介服务机构从规模和管理上仍不能很好地满足贵州农村劳动力转移的需要。 　　3.外出农村劳动力受教育程度较低、缺乏就业技能 　　劳动力素质是决定其就业机会大小与劳务收入水平高低的关键因素。目前，在我国的大中城市，90% 以上的岗位要求有初中以上文化程度，其中20％的岗位要求有高中以上文化程度；80%的岗位需要达到初级技工以上水平，其中有13％ 的岗位需要具有中级技工的资格。据2005年贵州省1%人口抽样调查情况看，贵州省乡村总人口中劳动年龄人口占常住人口的62.8%，受教育程度主要为小学和初中，其中小学文化程度占44.25%，初中文化程度占31.96%，而且外出者大多未经过职业培训，缺乏