化解失范：建设和谐社会的一项基础性任务.doc

　　化解失范：建设“和谐社会”的一项基础性任务 　　研究和谐社会必须研究失范。我们谋求的理想社会状态是均衡的、稳定的、整合的、正常的、协调 发展 的和谐社会，但是社会的现实存在却是充满着矛盾、冲突、不稳定、反常、不和谐，总是或多或少地存在不理想的消极现象，这些消极现象不是本身就属于失范范畴，就是与其有着紧密的联系。作为社会存在的两种状态，两者相辅相成，此消彼长，要达到社会的稳定和谐，就要对失范、失序、冲突等进行有效的控制。失范的探讨在本质上是对规范和秩序的追求。“秩序问题是人类社会的大问题。”研究社会秩序与人们行动的关系是社会学传统的问题。秩序与失范是社会发展的两个方面，如同一枚硬币的正反面。一个社会没有稳定的社会秩序，则会因失范而导致混乱，导致社会的瓦解甚至更替。一个社会有了稳定的秩序，是和谐的，则会减少社会失范，获得良性的运行与发展。社会转型不仅仅只是经济制度的转变，也是整个社会结构的转型和社会运行机制的转换。某种意义上是一个社会规范体系的更替过程，旧有的规范秩序在逐步瓦解，原有的社会控制机制也在更新。这一更新过程，往往伴随着社会产生高度失范现象，如何认识与掌握社会失范的状态、研究失范产生的原因、探寻失范的矫正机制，最终构建起与市场经济相适应的社会整合机制，以抑制与化解失范，保障新的社会秩序的实现，成为建立和谐社会的的关键问题之一，也关系到我国社会转型能否在两种社会类型中顺利过渡，平衡转换的核心问题之一。 　　我国从20世纪70年代末开始的社会转型，在经济建设方面取得了巨大的成就，但在社会转型的过程中，也产生了大量的失范现象，付出了巨大的社会成本。本文将从客观的经验数据阐述失范这一社会事实的存在状态。 　　 一、如何获得失范的指标 　　依据我们对失范的定义，失范包括规则、制度层面的社会解组与人的行为层面的越轨行为两个层次。规则、制度层面的失范，难以用具体数量化的指标进行分析，而只能通过描述性的事实阐述。而社会成员行为层面的失范，则可以通过数据资料表示。但要强调的是，这些数据资料只是众多失范中的一部分行为，获得这种资料有两个局限，一是只有达到司法标准的，落入司法部门控制的比较严重的越轨、犯罪行为才有统计数据，而大部分失范行为是无法统计的。一些相对轻微的失范行为，如违反社会公共道德规范、违反宗教规范、违反社区习俗、违反组织规章的行为，由于面广量大，以及社会有容忍的弹性区间，人们没有进行统计，或无法进行有效的统计，因而无法用数量来显示。如果失范的行为，按照严重的程度来分，从数量的统计上应该是一个金字塔形状的，既最严重的失范是塔尖，大量轻微的失范是塔底。尽管我们只能够感觉到大量失范在日常生活中的存在，但只有最严重的失范行为才能够进入社会的监控体系。通过进入控制体系的这一部分失范指标，我们仍然可以判断出失范的状况，了解失范的数量及结构。二是被社会的控制系统发现了、并进行惩罚的行为。一些失范行为尽管十分严重，但因这些失范的行动者较为隐蔽或没有暴露，目前暂时还没有进入社会控制系统受到应有的制裁，尽管它在客观上是存在的，但还是以隐蔽性的形式存在，因而无法用数量来显示。因此，失范的数量统计的遗漏至少是三个方面的，（1）规范层面的失范即社会解组（无法统计）。（2）人们轻微的失范（没有统计）。（3）严重的但没有进入控制系统的失范（统计盲区）。有效的失范行为的数字统计，只能是在社会失范行为中的较严重的一部分。 　　如何反映社会转型以来的社会失范？这需要量化的指标才具有说服力。而这种指标必须是能够反映全国的失范状况的，又是具有权威性和可靠性的。“失范指标拥有一系列共同的特征：（1）可测量的，也就是说它们应该是可量化的。（2）基于存在的数据。指标应该源于可靠存在的信息，这样它们能够容易地被使用并且花费最少。（3）能够获得的。用于收集和分析指标所需要的经济成本和时间应该由预算决定。（4）建立在时间序列的基础上。指标能够使得历时变迁被观测，它们必须建立在一段时间内系统收集来的数据上。（5）快速观测。那些能够在数据收集后迅速发展的指标要比那些需要很长过程的指标有用。（6）变化灵敏。指标应该根据环境的变化而变化，因而它们能够准确地反映现实。（7）被广泛地接受。指标必须被它们的使用者理解和接受。（8）易于理解。指标应该以简单的形式出现，因而使人能够广泛地理解。（9）平衡的。指标应该 政治 中立并且允许测量积极和消极的两种影响”[1].显然，要从国民经济和社会发展统计公报获取具有全国性的失范的指标的确比较困难。笔者通过搜寻发现，中华人民共和国全国代表大会上最高人民法院院长所作的年度报告、五年一届的 总结 报告比较符合我们需要描述失范指标的要求。通过对1978－2004年报告的解读，对与失范有关的报告内容的筛选，找到了八个与失范相关的指标，分别从经济领域、政治领