对重庆两翼发展工业的一些思考.doc

　　对重庆“两翼”发展工业的一些思考 　　工业化是区域经济发展不可逾越的阶段，重庆渝东北、渝东南“两翼”作为欠发达地区，经济发展不够，说到底是工业发展不够。在新的 历史 条件下，要完成中央的“314”总体部署，实现统筹城乡发展的历史使命，重庆必须高度重视“两翼”的工业发展。“两翼”要真正实现崛起，也必须从自身实际出发，坚持以农业产业化为基础、工业化为核心的发展战略，走具有地方特色的新型工业化道路。本文拟对“两翼”推进新型工业化的必要性、“两翼”发展工业的思路、模式及如何正确认识和妥善处理新型工业化发展过程中的其它各种关系进行一些粗浅的探讨，希冀能对“两翼”地区发展工业有所裨益。 　　一、解放思想，转变观念 　　2008年重庆市“一圈”实有亿元以上的 企业 206户，“渝东北”实有12户，“渝东南”实有6户。“一圈”与渝东北、渝东南地区的亿元以上企业拥有量分别占比91.96∶5.36∶2.68，“渝东北”和“渝东南”的亿元以上企业占有量不到全市的10%。由于工业上的差距，占了全市44%人口、2/3面积的“两翼”地区，GDP只占全市的22%。同时，渝东北”和“渝东南”其它工业规模普遍不大，技术含量低，规模效益不明显，主要依赖 自然 资源的生产性比例过重，而深加工工业产值比重却相当低，并且与地方的第一、第三产业关联性不强，对地方产生的波及效应弱。各类产业加工链条短，中间产品比例高，最终消费品比例小，附加值低，导致资源优势难以变成经济优势。这些投入中占有很大比重的工矿企业是以“嵌入”的方式进入的，其经济运行基本上与“两翼”的经济活动相分离，没有起到对农业和其它产业的带动辐射作用。可以说，重庆市“两翼”地区还根本没有形成真正的工业支柱体系，工业化程度还相当低。 　　随着国发3号文件的出台，“渝东北”和“渝东南”两翼地区的发展已上升为国家战略，那种“通过一些新模式让‘两翼’区县分享‘一圈’的工业发展成果”的想法被事实证明是不现实的，“输血式”的成果分享对两翼来说只能是杯水车薪。“授人以鱼不如授人以渔”，市委和市政府应把两翼的工业发展拿上重要议事日程，不能再把“一圈”的发展作为解决“两翼”问题的根本出路。笔者并不否认“两翼”今后的任务，突出在生态环保，保护青山绿水，尤其是渝东北库区的生态、环保，关系着整个 中国 。但光靠渝西地区的发展，我们是无法实现中央的“314”部署的，两翼的根本出路还是发展新型工业。工业化一般是指传统的农业社会向 现代 工业社会转变的过程。实现工业化的本质是推动社会经济的发展及人民生活水平的提高。纵观世界发达国家推进工业化的实践过程，就是工业产值所占比重大大超过农业产值所占比重，工业成为国民经济的主导部门的过程；就是制造业的比重不断上升，而农业的比重不断下降的过程；就是在工业内部，工业技术装备水平明显提高，新兴部门和技术密集型、知识密集型企业大量涌现的过程；就是使国民经济各部门得以用先进技术装备起来，从而促进农业、 交通 运输、邮电通讯、科学文化 教育 以及服务业等行业的迅速发展，极大的提高社会生产力的过程；就是第二、三产业在国民经济中的比重显著上升，成为社会劳动力转移、大量增加就业、提高居民收入水平的过程；就是随着工业的发展，城市化水平快速提高， 农村 日益城市化，全体居民的社会生活水平显著改善的过程。 　　党的十六大报告明确指出：我国要“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子”。①“新型工业化”是相对于传统的工业化来讲的，它强调生态建设和环境保护，强调处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系，能够增强可持续发展能力。可见，“新型工业化”思想不仅是对“先发展，后治理”等传统环境保护思想的突破与发展，也是对传统的、粗放的线性经济发展道路的变革与扬弃。渝东北”和“渝东南”的工业化程度虽然很低，但笔者认为，也要树立“现在的工业化必须是新型工业化”的理念。对底子薄、基础差的渝东北”库区和“渝东南”贫困山区少数民族地区而言，只有走新型工业化道路，才能真正实现生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展目标。 　　二、厘清发展思路，树立发展信心，确定发展模式 　　分析两翼的产业发展前景，特别是工业发展的前景，担忧还是很大的。当前两翼招商引资涉及的产业很广，预留的土地空间规模也比较大，但是从现有的区位条件和发展水平分析，特别是针对当前的宏观经济形势，是否有可能在未来的几年内吸引较大规模的工业投资？在发达地区中小企业已经面临着最困难的时期，出口企业已经受到了严重的影响，投资面临着严重的困难的情况下，在西部地区是否有可能形成工业经济的转移？ 　　笔者认为，两翼作为欠发达地区，随着铁路和高速公路的相继开通，制约发展的交通“瓶