浅谈中俄天然气合作的发展历程与未来影响.doc

　　浅谈中俄天然气合作的发展历程与未来影响 关键词：中俄天然气；合作；发展 一、中俄天然气合作历史发展 自20世纪90年代中期，中俄两国开始推进天然气合作。1994年10月，中石油天然气公司与俄罗斯西丹科石油公司共同推进科维克金天然气凝析气田的可利用方案。1996年3月，制定方案结束后，科维克金天然气凝析气田的开采权转接到俄露西亚石油公司，在4月时，双方签订《共同开展能源领域合作的政府间协议》，提议在东西伯利亚的伊尔库茨克州科维克塔气田对华供应天然气项目确认在燃料动力方面进行合作的基础动向。1997年11月9日，俄总统叶利钦访华签订《中俄关于铺设俄罗斯东西伯利亚到中国的天然气管道和开发俄罗斯天然气凝析气田项目基本原则的谅解备忘录》。12月25日，俄天然气工业股份公司和中石油公司签订《关于实施向中国东部地区供应俄罗斯天然气项目》，确认双方在天然气行业的发展基础。1999年2月，俄露西亚石油公司与中石油公司签订《关于共同起草向中国输送科维克金天然气的技术经济论证协议》。 21世纪初，普京访华，中俄两国领导人发表声告，保证促进合同中双方原油和天然气管道合作领域定期实行。2004年9月，温家宝总理访俄，两国确定立刻制定天然气合作开发计划。2004年10月，俄天然气股份公司与中石油签订首要战略能源合同，探讨俄对华未来天然气提供能力。2006年3月，中俄顺利签订《关于从俄罗斯向中国供应天然气的谅解备忘录》，2007年末，俄罗斯天然气工业股份公司发布公告，与中石油公司达成的首要协定，预定在中俄边境地区的东西两线再铺设一条输气管道，将会在2011年、2016年从东西两线向华提供天然气。2010年9月，梅德韦杰夫访华，签订向华供应天然气的基础协议，协议上确认出口比例、增加供应的年份和确认支付的条件。 2011年10月，两国总理的第十六次定期会晤强调表明天然气合作离成功目标不远。2013年初，中俄天然气东线管道确认每年对华供气将达380亿立方米，并对西线项目依旧扩大探索。14年克里米亚事件爆发后，俄被以美国为首的欧洲国家进行一系列经济制裁，从而与华天然气合作项目是应对国内、国际形势的必然选择。2014年5月普京访华后签署最终协议，同月23日，俄天然气公司总裁米勒的签署意味着对华供气30年正式拉开帷幕。 二、中俄天然气合作漫长困难因由 目前严峻受到一系列地理、政治、国际形势、经济影响，存在着许多不确定性因素、潜在的风险与挑战。在这种情况下，单靠俄罗斯解决中国天然气问题的可能性不大，实现国家天然气多元化，拥有丰富进口天然气很难。 （一） 受经济制约限制中俄天然气合作 环球经济危机爆发后，中俄关系承担着新的机遇和挑战。第一，在国际上，巩固双方天然气合作有助于加强全球的多极化建设进步。第二，双方在新的国际形势下也有着部分利益分析突出表现在，如何适应中国的迅速猛烈崛起这一问题上。关于双方国家关系，从现今的看法上，是政治关系良好经济关系薄弱，因此这种不和谐关系制约了前者的发展。天然气价格一直是没有确定下来，中俄天然气条约金融交易牵及融资问题，俄需要借助中国作为经济助手更好应对国外乌克兰危机和克里米亚事件所遭受的欧美经济制裁，国内外资撤资、对外借款难度增大，从而开发国内气田修建天然气管道，助兴刺激国家经济发展。所以为巩固提升双方良好政治关系，需要加大推进经济领域的合作，以务实政治关系的经济基础。 此外，俄企业坚持首先修建西线管道，而中方已有中亚管道，在平行修建一条在战略布局上显然不合理，俄企业在此问题上与中亚国家发生竞争不可取，入境地与中国东部消费市场距离遥远，境内管输负担沉重。中亚天然气销售价每千立方米170美元左右，华企业将其运到上海每立方米亏损1元RMB，俄企业还坚持按欧洲市场水平要价每立方米高达400美元，中方是无力承受此价格。俄方如此追求高利润而不考虑对方的实际困难使合作难以深化，难以持久。 （二）地方发展落后，国家控制能源资源欲望过强 西伯利亚和远东地区的全面发展是俄罗斯领土发展所经历最复杂的战略问题之一。地广人稀，人力资源缺乏，领土生产分布失调，在很大程度上导致俄罗斯的欧洲地区经济抢先发展，东部地区经济进一步落后，使西伯利亚和远东地区与欧洲部分脱离加速国家分裂现象形成。西伯利亚和远东地区缺乏能源运输必要的基础建设，使经济迅速增长而能源明显短缺的东北亚国家的能源市场对俄罗斯关闭，如中国、韩国、日本。加上俄政府扶持力度不够，俄中央集权制导致国家对地方权力机构和资源加强了控制，在与中国开展能源资源经济合作的过程中都是在国家层面达成的，严重削弱各联邦主体在对华进行的经济互动时的自我发展的自主性和能动性，加大了地区间进行能源资源交流的难度。如何在地区间合作中寻找适合彼此发展的利益契合点成阻碍合作问题之一。 （三） 中国天然气行业管理不完善，与俄合作方式单一