浅谈提升哈大齐工业走廊自主创新能力的政策研究.doc

　　浅谈提升“哈大齐”工业走廊自主创新能力的政策研究 　　 　　以哈尔滨为龙头,大庆和齐齐哈尔为区域骨干的“哈大齐”工业走廊,是在黑龙江省委、省政府领导下,于2005年开始建设的区域经济地带,是黑龙江省经济实力最强、工业化水平最高、经济辐射力最大、科技优势最明显的地区。该区域整体规划是利用总面积为837.1平方公里的重度盐碱地,以能源、化工、装备、汽车、食品、高新技术六大板块为主框架,构筑 现代 化的产业带,是一个新型的工业经济园区。截至目前,已开发面积93平方公里,开工建设项目711个,竣工投产项目429个,实际完成投资457亿元①,取得了初步成效。为此,如何进一步提升“哈大齐”工业走廊自主创新能力,大力发展“哈大齐”高科技产业,带动整个黑龙江省经济发展意义重大。 　　 　　一、提升“哈大齐”自主创新能力的背景 　　 　　(一)中央政府的高度重视 　　2006年,胡锦涛总书记在全国科技大会上指出:到2020年,我们国家要做到使自主创新能力得到显著的增强,进入创新型国家的行列中,为全面建设小康社会提供强有力的支撑;同时,国务院关于《国家中长期 科学 和技术发展规划纲要》中指出,到2020年,基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强,取得一批在世界上具有重大影响的科学技术成果,进入创新型国家行列,为在本世纪中叶成为世界科技强国奠定基础。到2020年,全社会研究开发投入占国内生产总值的比重提高到2.5%以上,力争科技进步贡献率达到60%以上,对外技术依存度降低到30%以下,本国人发明专利年度授权量和国际科学论文被引用数均进入世界前5位。2007年在党的十七大报告中,进一步把提高自主创新能力,建设创新型国家定位为国家发展战略的核心和提高综合国力的关键。 　　(二)地方政府的政策导向 　　黑龙江省科技厅在充分调查研究的基础上,制定了“哈大齐”高新技术产业带规划方案,2006年2月,国家科技部批准“哈大齐”高新技术产业带为国家级高新技术产业开发带,这是全国第五个国家级高新技术产业开发带。在走廊的总体规划中,黑龙江省将高新技术产业规划为重点发展方向。 　　黑龙江省政府在提高自主创新能力方面,依靠科技进步和科技创新促进 企业 和产业升级转型,进一步促进发展方式转变。为了进一步推进高新科技产业集中开发区建设,黑龙江省大力提升哈尔滨、大庆2个国家级高新区的企业孵化、产业集聚、技术辐射等服务能力,整合科技资源,组建10个产学研结合的工程技术研究院,重点推进100个重大科技成果实现产业化。进一步实施六大科技专项,努力在关键共性技术上取得突破。围绕五大科技特色产业基地建设,打造一批具有市场竞争力的高新技术产品②。 　　 　　二、提升“哈大齐”自主创新能力的条件 　　 　　(一)提升“哈大齐”自主创新能力的产业条件 　　“哈大齐”工业走廊经过多年的发展,较多产业自主创新的基础已经具备,近几年将成为自主创新能力持续较快提升的转折点。创新成果产业化的能力增强,主要表现在大规模制造能力形成和配套产业水平的提升。随着国有企业改革的不断深化和非国有企业的不断成长,“哈大齐”工业走廊中很多企业形成了承担自身创新行为风险的体制机制,有内在动力去识别不同技术组合的市场前景和盈利前景。 　　(二)提升“哈大齐”自主创新能力的比较优势条件 　　集群是实现区域创新的必要条件。一方面,相关企业集群可以促进知识、技术和信息的传授与扩散,尤其是隐含经验类知识的交流能激发新思想、新方法的应用。另一方面,企业集群能使人们更容易地发现产品或服务的缺口,从而根据市场需要开发新的产品和推出新的服务,特别是在拥有较为雄厚的科技和人才优势的情形下,更容易发现市场机会和建立新的企业。哈大齐工业走廊就具有较强的科技人才优势。据统计,哈、大、齐三个城市现有普通高校40余所,占全省的72.7%。集群的科技和人才优势为区域创新提供了人才保障。 　　(三)“哈大齐”高效优质的科研队伍和不断增长的科技投入 　　“哈大齐”工业走廊的科技实力位居全国前列,拥有55所高等院校,每百人中有5人接受过专科以上 教育 ,列全国第7位;科研与技术开发机构831个,在焊接、工业机器人、电站设备、大豆、乳业等研究领域,拥有一批国家级顶尖人才和一大批科研成果,处于全国领先地位,拥有一支数量较大、素质较高的技术工人队伍。截至2004年底,黑龙江省有各类专业技术人员12318万人,科学家和工程师9155人, 中国 科学院院士2人,另工程院院士31人,全省享受国家特殊津贴的科技人员2318人,国家级突出贡献的中青年专家56人,高新技术研究开发和基础设施建设成效显著③。政府对地方的科技投入不断增强,同时企业自筹科技投入的能力也在不断的增长。 　　三、“哈大齐”在自主创新方面的现状与不足