城市供水PPP模式探讨.pdfVIP

深度 分析 她京邙永渭 ≯她京 100038 l 摘 要 ：文章 分析 了6种 不 同类型 的 PPP(public—private—partnership)合 作 模 式及 其 差 别 ，探 讨 了 PPP应 用于城 市供水行 业 的理 由和 限制 因素 ，研 究 了社 会 资本参 与城 市供 水对 水价 的影响 ，研 究 表 明 ，PPP模 式用 于城 市供 水 需 结合 当地 实际情 况合理 选择 。 关键 词 ：城 市供 水 ；社会 资本 ；公 私合 作 (PPP) doi：10．13928／j．cnki．wrdr．20l6．03．007 中图分类号：F407．9 文献标识码 ：B 文章编号 ：1671—1408(2016)03-0029—03 城 市供 水对 人类 生活 、经 济发展 至关 重要 ，关 表 1 不同类型的 PPP模式差别 乎 每个 居 民的 自身利 益 ，理 应 受到公 私部 门的共 同 模式 产权 投资 建设 运营和维护 商业风险 合同期 限／年 建 管 ，而不 仅仅是 公共 部 门的 责任 。因此 ，社 会资 BOOT 私人 私人 私人 私人 私人 20—30 本参 与公 共 基础设 施 的建设 和服 务 ，特别 是对 于公 BOT 公共 私人 私人 私人 私人 20～30 益 性较 强而投 资规 模 大 、投 资 回报率 低 的供 水 行业 特许经营 公共 私人 私人 私人 私人 25～30 租赁合 同 公共 公共 公共 私人 公共 ／私人 8～l5 具 有重要 意 义…。社会 资本 的参 与不 仅能 够优 化 水 管理合 同 公共 公共 公共 私人 公共 3～5 务 投资结 构 ，还 能够通 过 引入市 场竞 争机 制 ，提高 服务合 同 公共 公共 公共 公共／私人 公共 l一5 管 理效率 和 服务水 平 。 1．1 BooT 模 式 1 城 市供水 的 PPP模 式 BOOT(Build—Own—Operate—Transfer)即为 建 造一 拥 有一 运 营一 移交 ，该模式 下 私人部 门按 照公 共部 为 了实现 公共 利益 ，一 切形式 的公 私合 作关 系 门的设计 建设 基 础设施 ，由私人 部 门负责 设施 的投 都 可被称 作 PPP合 作模 式 ，故 公 共 部 门和 私 人 部 资并拥 有产 权 ，同 时负责设 施 的运 营和维 护并 承担 门所 签订 任 何 形 式 的合 同均 属 于 广 义 上 的 PPP项 所 有财 政风 险 ，直至 合 同期 结束 。合 同中有 时还包 目合 同 。PPP项 目中私人 部 门可能 会 承担 风 险和 投 括 对基 础设 施 的规划 ，即 DBOOT(规 划一 建造一 拥 融 资 ，其 收益 主要 来源 于政府 部 门补贴 和使 用 者付