云南省城乡居民收入差异研究.docVIP

云南省城乡居民收入差异研究摘 要：改革开放以来，中国的收入差距不断扩大，越来越引起人们的关注。在收入分配的格局中，城镇内部和农村内部的差距远没有城乡之间的差距大。造成城乡收入差距的原因是多方面的，主要是从公共产品供给的角度分析其对城乡收入差距的影响，得出了公共产品供给差异是造成城乡收入差距扩大的一个重要原因，最后提出相应的对策建议。 关键词:公共产品；城乡居民；收入差距；云南省 中图分类号：F014.4 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）06-0007-04 引言 近年来，随着云南省经济的快速发展，人民的生活水平也有了很大的提高。“十一五”期间，云南省政府采取了一系列加快民族地区经济发展的政策措施，取得了丰硕的成果。据统计，2010年云南省地区生产总值7 220亿元，是2005年的2.08倍；人均GDP达15 749元，是2005年的2.7倍；社会消费品零售总额2 500.25亿元，是2005年的2.42倍；财政收入1 809.2亿元，是2005年的5.79倍；农民人均纯收入3 952元，是2005年的1.94倍；全社会固定资产投资5 500亿元，是2005年的3.09倍。然而，我们也应该看到，随着经济的快速发展，居民收入差距也在不断扩大，无论是在城镇内部还是农村内部亦或是城乡之间，这种差距都在不断扩大。仅就城乡居民人均收入水平来看，近年来云南省的城乡居民收入水平差距呈现出不断扩大的趋势，从图1可以直观的看出，从1978—2010年，云南省城乡居民收入比从2.5扩大到了4.0，城乡居民收入比呈现出了不断扩大的趋势。 目前关于城乡收入差异进行分析的文献很多，而从公共产品提供的视角进行分析的却很少，关于云南省的研究则更少。金双华（2008）和刘乐山、何炼成（2005）都从公共产品供给视角进行了分析，但都不够完善，金双华（2008）主要是从体制和投资角度对全国城乡收入差异进行分析，并重点分析了财政税收政策对城乡收入差距产生的影响。刘乐山、何炼成（2005）主要是从义务教育、公共卫生、社会保障以及公共设施和基础设施等方面分析了造成全国城乡收入差距的原因。影响城乡收入差距的因素有很多，本文主要是从城乡公共产品提供的视角对云南省城乡收入差距扩大进行分析，主要从文教科学卫生、社会保障、公共设施与基础设施方面以及财政税收等方面进行实证分析。 一、云南省城乡居民公共产品供给差异分析 云南省城乡居民公共产品供给的差异表现在多个方面，下面就从文教卫生事业、社会保障事业和公共设施与基础设施等方面进行分析。 1.城乡文教科学卫生事业差异。云南省是一个多民族的省份，各民族之间的经济和社会发展水平都存在极大的差距，大面积和深层次的贫困，造成了云南义务教育发展的极其不平衡。由于农村义务教育的政府财政投入实行县财政或县财政负担的体制，而县乡财政普遍比较困难，所以农村义务教育经费普遍低于城市。2008年，全省各级各类教育机构预算内教育事业费和基本建设支出总计22 753 186千元，其中事业性经费支出22 170 360千元，基本建设支出582 826千元，而农村义务教育预算内教育事业费和基本建设支出12 133 712千元，其中农村义务教育事业性经费支出11 898 453千元，农村义务教育基本建设支出235 259千元。从生均教育经费来看，2008年，全省普通小学教育经费支出2 654.57元，而农村小学生均教育经费指出2 610.12元；全省普通初中生均教育经费支出3 573.59元，而农村普通初中生均教育经费支出3 418.73元。公共卫生方面。纵观全省来看，城乡之间的卫生资源存在着巨大的差距，2007年全省卫生事业费771 123万元，城镇居民人均医疗保健支出631.7元，农村居民人均医疗保健支出仅有167.92元，远低于城镇居民平均水平，2008年云南省医疗机构床位数有127 560张，每千人口医疗机构床位数2.89张，而每千农业人口乡镇卫生院床位数仅有0.78张。 2.城乡社会保障水平差异。随着经济体制改革的逐步深入，云南省在城镇已建立了较为完善的以养老保险、失业保险和医疗保险为主的社会保障体系，城镇居民享受的社会福利也越来越多，而农村却恰恰相反，随着传统计划经济体制下的合作医疗保险的消失，新型农村合作医疗正开始由几个试点逐步推行，在这个过程中存在着各种各样的问题，而养老保险还是原来的以家庭保障为核心的养老保险，这样城乡社会保障的差距就越来越大。2006年全省抚恤和社会救济费共计251 795万元，2006年基本养老保险参保职工年末数有183.6万，而农村年末参保人数仅有139.3个。 3.城乡公共设施与基础设施差异。云南省各级政府对农村的交通、水利和电力等基础设施建