在历史文化资源的土壤里培育城竞争新优势-广州社科网.pdf

印 记CITY MEMORY 在历史文化资源的 土壤里培育城市竞争新优势 ——以扬州为例试谈城市群中单体城市的发展 ◎ 李麦产 摘 要：在国家城市化战略的背景下，城市群建设正日益推进。城市群的出现，优 化了区域内资源的配置，有助于提高区域整体在国内外竞争格局中的地位，具有重要意 义。不过，城市群建设在为单体城市发展带来利好的同时，也在一定程度上限定了城市 发展的可能性。单体城市要充分发挥比较优势，制定合适战略，在城市群内走出一条具 有特色的道路。而始终自觉延续文脉的扬州，精准地做出了关于城市发展的战略谋划与 定位，是一例典型。 关键词：城市群 单体城市 发展战略 历史文化资源 扬州 【 】 中图分类号 K20 doi:0.3969/j .issn.674-778.205.0.02 有的位次与层级优势，能够在科层制的城 一、城市群背景及单体城市发展 市结构体系中占有一席之地，那么如今的 扁平、网状的城市竞争格局，无疑是“战 （一）城市群建设态势 国时代”，城市必须在行动策略上由离散 目前，我国的城市化已进入一个新 转向聚合：或者强弱、大小不等的城市彼 阶段。其特征表现之一即是，城市间的竞 此间进行“合纵”，或者势均力敌的城市 争、较量，不再是单一城市间的同台竞技 着手“连横”，建立区域内所有城市参与 和悠闲博弈，而是涉及面宽广、动员与影 的联盟，达到在国内外城市竞争新格局中 响深远的区域性城市群之间的团体赛、规 的抢占先机或独领风骚。 模赛。如果说在资源、要素等没有充分自 构建区域性城市群，是我国城市长 由流动的早些时候，单个城市凭依其所具 期发展的要求。历史上以及建国后一段时 【基金项目】教育部人文社科重点研究基地重大项目“沿黄黄金旅游带构建及其可持续发展研究” （12JJD790005）；国家社科基金重大项目“大遗址与河洛三代都城文明研究”（13ZD100）。 84 《城市观察》2015年第1期 Urban Insight , No. 1, 2015 CITY MEMORY 印 记 期，我国城市作为一类聚集要素的空间， 行为的自由度。为了安全行驶和追求整体 它在农业社会的母体里孕育得并不甚好， 绩效，单体城市需要做出某些条件交换， 其承载的服务、辐射、带动等功能多处在 犹如乘客必须遵循搭乘规则。城市群建设 成长阶段。而在工业化大潮的促动下，当 对于单体城市而言具有两方面的意义。 代城市建设获得了强劲动力，各项功能逐 相对于那些还没有出现城市群地区的 渐增强，城市越来越成为社会经济的重 离散型的城市，城市群中的城市与区域内 心。今日的中国城市，数量众多，体量庞 其他城市建立了密切联系，十分有利于城 大，组织的复杂化程度提高，成为参与国 市自身的发展。城市群中的城市应自觉强 内外经济、社会、文化、科技、体育等活 化彼此间的互动，超越早期发展阶段中的 动以及创新、创造的活跃主体。 自我封闭、画地为牢，积极助推城市群进 从提高各类资源要素的使用效率、构