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中国公共电视频道的缺位与策略探析 Vacancy of Public Broadcasting Service and its strategies In China 陈积银 彭金山 Jiyin Chen Jinshan Peng 摘要：从电视资金来源看，目前中国广播电视发展进程中有公共广播电视之名，但无公共广播电视之实。公共广播电视的缺位对于中国建立和谐社会极为不利。笔者认为，虽然中国广播电视目前需要解决广电传媒的产业化，但更需解决广电传媒的公共频道的缺位这一问题。在此基础上，笔者尝试对中国公共电视频道缺位的对策进行了探析。目前中国推广数字电视的浪潮正好为中国的公共广播电视频道提供了良好的发展平台。 关键词 公共电视频道 缺位 产业化 数字电视 Abstract: There is no public broadcasting service from the view of their financing source though many so called public broadcasting service organization have already founded in China This Vacancy brings much harm to the our harmonious society. Broadcasting of China need to be industrialized at present, but the problem of vacancy of public broadcasting service system need to be settled more desperately., At the same time, the authors analyzes the strategies to found public broadcasting service in china mainly on the surf of the development of digital television Key words: Public Broadcasting Service Vacancy Industrialization Digital television 一、中国公共电视频道的缺位探析 对公共广播电视的简要说明 众所周知，近年来中国学界关于公共广播电视的讨论很多，而且出现了许多优秀的成果。比如(郭镇之2001)；(金冠军　郑涵 2002)；(时雪莹，2004年张志斌，2004年陆地 004年吴靖 云国强 2004 可以看出，判断一个广电机构是否是公共频道的主要依据是其资金收入来源。因为资金来源基本上决定了其经营性质。如果电视频道的资金来源主要是广告，它就受制于广告商。而由于广告商的逐利性，那么它就会变成商业电视，其往往会削弱电视观众和听众的兴趣，如果其资金来源直接受控于政府，那么其也可能沦为政治集团争夺权利的工具。 所以要成为公共广播电视频道 该广播电视台就须以不盈利为目的电视台过多的问题公共频道是由省级电视台开办的、留出一定时段供地县播出本地自办节目的待业管理频道显然，目前中国的公共电视频道是只能是当前广电改革过程中出现的一个异形怪物而已。它只是各地电视台的公共频道，而不是公众的公共电视频道。公众对其几乎没有任何影响作用。 3、中国的广电性质是国营的商业广播电视台，公共广播电视频道缺位 中国的传媒是由国家控制的全民所有制机构，所以便有许多人以为中国的传媒便是政府广播电视(国营)而非商营的广播电视。比如何勇编译的德国科隆大学广播电视经济研究院Manfred Kops 的论文据统计，目前国内各电视台95%左右的收入来自广告。例如，中央电视台2000年总收入为57.4亿元，其中广告收入为53.6亿元，占总收入的 93%以上。可以看出，中国公共广播电视缺位。所以，中央电视台现在的盈利模式实际上已经是商业电视。但与此同时，它在内容管理和主要行政人员的任命上还是由政府说了算，它的资产性质还是国有性质。所以它又是国营电视。 北京广播学院研究员商业电视是指经营方法，与所有权不一定挂钩，它并不一定是私营电视 ；商营也不一定意味着不受政府控制。从这个意义上说，中央电视台正是一个接受政府控制的国营商业电视台。“如果不是从机构的名称、而是从经营的实质上看问题，中国电视的商业化程度（不是指收入的多寡）不仅大大超过欧洲国家，甚至可以傲视北美。如果仅仅从经济来源上看，则中央电视台是完全的商业电视台。 中国公共电视频道存在的必要必性 1、从传媒经济的舆论属性来看，公共广播电视频道的存在具有很大的社会价值。 传媒经济在本质上是一种舆论经济，