浅谈中国民办高校的成功之路.docVIP

有关中国内地民办高校成功之路的探讨 胡蝶、何永涛、毕铄、左怡、方程 （湖南涉外经济学院 商学部 国际经济与贸易0912班） 摘 要：中国民办高校的发展历程、现状、影响中国民办高校发展的消极因素，如何促进好民办高校的发展（即如何更好解决消极因素的不利影响）。 关键词：内地民办高校；不利因素；解决办法 简 介：中国内地的民办教育一直在“取消”、“限制”、“鼓励”、“大力扶持”的过程中蹒跚慢行，但是我们可以看到民办教育在整个教育体系中占据着越来越重要的地位。所以民办教育的发展之路受到越来越多的关注，尤其对于身于民办高校中的我们，对民办高校的发展有着更多的关心和探索。我们主要从以下方面进行了探究：外部因素—法律政策、产权制度，内部因素—融资盈利、师资力量。 中国内地民办高校的发展历程、现状 历程—新中国初期，全国高校227所，其中私立高校69所，占全国总校数的39%。不久后，高等教育按照社会主义发展的需要进行了全面改造。1953年，私立教育不存在，高等学校完全是国家举办。直到改革开放后，特别是邓小平南巡讲话，打破了人们对民办教育的传统认识。20世纪80年代中后期，随着依靠社会力量办学政策的日渐确立，民办高校如雨后春笋新建起来。在1984年到1986年的三年中，全国新建民办高校多达250所，形成第一个发展高潮，到1991年总量达450所。十四大后“鼓励多渠道、多形式社会筹资办学和民间办学，改变国家包教育的做法”的提出，民办教育进入了一个快速发展阶段。 ?? 现状—2002年后民办高等教育进入了一个规范发展阶段。截止2002年底，民办高等教育机构1202所(不含具有学历教育资格的133所民办高校)。民办高等教育机构中学历文凭试点学生31.12万人，自考助学班学生53.05万人在校总人数达到150万人以上，其中经国家教育部批准具有学历文凭颁发资格的民办大学有122所，目前规模在万人以上的民办高校约有10余所 2009年民办高校658所 (含独立学院322所)，在校生446.14万人，其中本科生252.48万人，专科生193.66万人，另有自考助学班学生、预科生、进修及培训学生19.39万人；民办的非学历高等教育机构812所，各类注册学生85.22万人。 值得探讨的影响民办高校发展的几个消极因素 （一）法律政策保障的不足 就宏观上来说，名办高校的发展的外部环境是良好的。从名办高校复生至今，国家在法律和政策建设上已做了大量的工作，取得了一定的成效。但是民办高等教育在其发展实践中遇到了许多困难和问题。 （1）现在我国实行的是国家垄断包办，高度的集权体制，走的是一切从穷国办大教育国情出发的思想路线。而社会是民办高等教育产品的受益者，民办高校每年为社会培养将近百万的大学生，理应得到政府的资助。但实际情况是政府对公办高校仍然实行全额资助，而对民办高校几乎没资助。这就有失公平性原则，不利于民办高等教育的发展。 （2）目前，我国民办高等教育已经有了一个积极的大政方针和初步的法律框架。但问题是很多发展中新问题，政策难点，热点问题在法律上还没有得到解决。例如，对民办高校合法权益的保护，“不以盈利为目的”全面的法律解释，引资政策，产权规则，内部管理体制，国家鼓励，支持民办高校的倾斜政策和改变家族式，封闭管理等问题，急待有个法律的说法。所以，法律的不健全对民办高校的发展也有不利的影响。 （3）教育部现在只安排几个人由一个处级机构监管社会力量办学办公室，这与大力支持发展民办教育，“形成公办学校和民办学校共同发展的新格局”的任务完全不相称。这种情况势必造成民办教育发展没规则，经验无人推广，好是无人宣传，困难无人帮助，问题无人解决的局面。也必然出现乱办学和竞争无序的多种问题。它已严重影响民办教育的健康发展。 （二）产权界定不清? ? 民办高校的产权问题，既有投资所形成的校产归属问题，同时也有学校办学积累资产的归属问题，并且学校校产的归属、使用、分配和收益同企业不同。加之民办高校投资主体异常复杂，不同的民办高校投资来源不尽相同，有企事业组织参与创办的，也有接收财政津贴的社会组织和公办学校参与创办的，各民办高校中私人投资所占比例相差较大，用一个标准界定民办高校的产权是不够的。? ? 资产的性质决定办学和管理的模式。资产归属不明晰，投资者的利益则无法保证，势必给举办者带来投资风险，影响举办者投资高等教育的积极性，弱化社会资金对民办高校的投入。产权关系是一种利益关系，对投资者来说，没有产权就难以有持续的投资热情和内在的投资动力；对政府来说，产权不清会导致政府对民办高校的管理相对放松，而经营者的职责又不明确，增值部分的归属不明确，相应的亏损责任也不会是明确的。产权问题不仅体现了利益分配关系，还体现了一定的责任。当前绝大多数民办高校都是以靠学杂费节余滚动发展模式创办和