第十八章 税收诉讼理论和制度.pptVIP

第十八章 税收诉讼理论与制度;第一节 税收诉讼理论 ;税收诉讼是对征税机关的涉税执法行为不服而提起的诉讼，提起诉讼的主体是相关主体，包括纳税义务人、代扣代缴义务人、纳税担保人等； 被起诉的主体则包括税务机关、海关等征税机关 税收诉讼的提起是法院得以进行税收审判活动的前提。税收审判是法院在税收争议当事人的参加下，审理和裁判征税机关与相关主体之间的税收争议的司法活动 ;二、税收诉讼与税收复议的关系 ;从救济的维度来看，如果在发生税收争议后，相关主体寻求救济的途径是一维的，即只有在进行税收复议以后才能提起税收诉讼，则可以认为存在一种“路径依赖”，即税收诉讼需要依赖于税收复议的完成，这种模式也称“复议前置模式”，在两者的关系上体现为税收诉讼对税收复议具有依赖性。 反之，如果无须以税收复议为必要前提，相关主体可以自由选择直接采取哪种救济途径，则可以认为税收诉讼对税收复议不具有依赖性 ;从保护弱者、保护相关主体的权益的角度说，各国在立法上更注意提高税收诉讼与税收复议的兼容性；同时，一般说来，为了使相关主体在寻求救济时有更大的选择自由，各国往往可能降低税收诉讼对税收复议的依赖性。 但是，由于复议前置模式也有其优点，因而美国、德国等国仍然在采行；同时，由于降低税收诉讼对税收复议的依赖性也很重要，因而英国、日本等国并不实行复议前置模式。 从取长补短的需要来看，我国目前在立法中确立了“以复议选择