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台州物流园区专家咨询报告 物流园区发展规划概况 台州市位于浙江省沿海中部，是浙江重要的经济城市。路桥区为台州市东南部主体城区，全区陆域总面积274平方公里，人口45万，是台州市的工业、商贸基地，也是浙东南沿海的交通枢纽和商品集散中心。因此，在路桥区建设一个服务台州经济、联动环杭州湾地区、辐射温金衢丽地区、呼应长三角与珠三角发展的区域性综合物流园区，已成为摆在面前的难得的历史机遇和刻不容缓的任务。 在台州路桥区委、区政府的指导下，台州物流园区委托北京交通大学编制《台州物流园区发展规划》。台州物流园区总占地面积187公顷，建设地点位于路桥城区西部，规划用地涉及桐屿街道和螺洋街道。规划明确提出，园区的发展定位为：立足路桥、服务台州经济，发挥甬台温铁路、金台铁路及高速公路的通道优势，联动环杭州湾地区、辐射温金衢丽地区、呼应长三角与珠三角的快速发展，将台州市物流园区打造成为长三角南翼重要的区域性物流中心，依托物流园区将现代物流业发展成为台州市的先导产业、支柱产业和基础产业。同时，提出园区按照“五个中心，一个平台”的功能布局进行总体规划，五个中心是：“粮食物流中心”、“生产资料物流中心”、“国际物流中心”、“商务中心”、“公路货运中心”，一个平台是：综合信息平台。园区建设周期从2009年开始建设，到2015年全部建成并投入运作。一期启动建设台州市国际物流中心和公铁联运中心。 园区发展面临挑战分析 1、物流园区定位问题。台州物流园区作为路桥乃至整个台州市的重要物流发展平台，其定位应站在更高的视角上，从服务整个区域经济，打造区域经济发展引擎的角度出发，跳出路桥来定位整个园区的角色。具体而言：一是要从台州在整个浙东南区域物流体系中的扮演的角色出发，从如何分担台州市城市物流定位，并与台州市现有各类物流园区、港口错位竞争、差异发展的角度出发，来准确定位台州物流园区的角色，明确台州物流园区的辐射范围和服务空间。二是物流园区的功能包括：货运场站等物流基础功能、物流行业或企业的商务服务平台、区域经济发展的综合物流产业发展区三个层次，对于台州市到底着眼哪个层次或哪几个层次，并在具体功能区域布局上落实定位，是值得深入思考的问题。三是物流园区的类型要进一步明确，到底属于货运服务型、商贸服务型、产业基地型和综合型物流园区中的哪一类。 2、物流园区需求分析与预测问题。物流园区的典型特点是为物质流动提供服务平台。因此，到底物流园区服务哪些货物种类，不同货物种类的流向流量结构，不同货物种类到底具有什么样的物流服务需求，都要进一步深入探讨。尤其是要从供应链视角出发，明确台州物流园区在台州市原材料和成品的物流通道中扮演什么样的角色，存在什么样的契机，使得台州市原材料或成品物流能够在园区实现集聚。同时要在分析物流园区需求的基础上，对未来物流需求进行预测，通过预测分析和明确园区及主要功能区域的用地需求，并根据用地需求落实分期用地计划安排 3、铁路建设对园区发展的影响问题。铁路建设及开通是当前台州物流园区发展不可忽视的问题。特别要重视深化以下几个与铁路系统密切相关的问题。一是铁路建设及开通对台州市物流行业及园区需求的重要影响，尤其是要把握铁路货运未来发展的趋势，如集装箱班列、五定班列的开通，对台州市物流行业发展的深远影响。二是铁路作为园区重要的对外集疏运通道之一，如何实现铁路与公路两种运输方式在园区内的有效衔接，如何实现铁路与公路的物流合理分工，需进一步探讨；三是对铁路部门和物流园区之间的关系要进行战略审视，客观公正地认识铁路对于物流园区的作用。 4、物流园区管理体制问题。台州物流园区的组织管理体制尚需进一步理顺。一是台州物流园区组织架构的设置问题，尽快参照国内外现有物流园区的组织管理模式，建立健全物流园区管委会或园区开发建设公司等组织机构；二是台州物流园区未来各主要功能区域可能采取与投资者共同建设的开发模式，如物流园区可能吸引现有联托运中心共同建设公路货运中心，因此，必须明确未来园区各主要功能区域运作或开发的合作组织机制，由谁来落实对战略投资者的引进，可以采取哪几类模式，进行实质性的合作。 5、物流园区功能深化问题。在现有物流园区“五中心，一平台”功能分区的基础上，进一步深化和论证各功能分区的内涵、用地规模、业务模式等内容。主要体现在：一是物流园区商务中心的定位与内涵、业务服务功能构成，需进一步探讨，将虚拟注册登记中心、区域物流总部等考虑进去；二是国际物流中心的定位与分期建设问题，如何在考虑保税物流服务功能的同时，兼顾物流园区的实际情况，率先启动海关监管点、集装箱周转中心等现阶段比较务实的功能；三是粮食物流中心的功能布局与用地规模需进一步论证；四是园区生产资料物流中心中的具体功能版块，需进一步论证，如钢材、塑料、建材、农资等多个货物种类中，到底重点规划建设哪个货种，如何来体