制度视角下我国改制企业职工权益问题探究.doc

制度视角下我国改制企业职工权益问题探究摘要：社会制度变迁的动因和动力均源于人们对利益的追求，利益是人类生存和发展的基础和前提。中国国有企业改制是人们为了寻求一种更好地实现个人利益，进而增进社会发展的制度变迁。然而，从现实情况来看，我国职工在企业转制过程中利益受损现象普遍存在，引发了一定的社会矛盾及冲突，如何从制度视角出发研究该问题意义重大。 关键词：制度；利益；职工权益；改制企业 作者简介：高云飞，吉林大学哲学社会学院博士研究生，长春理工大学法学院讲师(吉林长春130000) 一、问题的提出 社会制度变迁的动因和动力均源于人们对利益的追求。利益是人类生存和发展的基础和前提，正是人们为满足自己的物质需求而不断的追求利益，才导致一次又一次的社会制度变迁，从而推动了人类社会的发展。纵观历史，任何一种社会制度的兴起、延续和变迁，皆归于人们的逐利行为。人们对一种社会制度的认同，归根到底就是为了创造最大限度地实现和发展自己利益的良好空间。我国国有企业改革的主旨，正是承认利益关系的这种普遍性，为人们寻求一种更有效满足个人利益需求，进而推动社会发展的制度形式。但是，市场化取向的国有企业改制在增加企业经济效益的同时，改变了企业职工的社会经济地位获得机制，引发了改制过程中职工的权益变动，也导致了职工作为一个阶层在社会结构中向下流动的趋势。职工对由事实上的权益变动而引发的心理上的权益受损感普遍增强，一项调查显示“82.4％的被调查者认为贫富差距越来越大……58.2％的被调查者明确回答不是所有社会成员都能分享改革成果”，学者游正林通过实证调查也得出了相同的结论：“应该由领导干部负责的西厂工人的不公正感是逐渐增强的。”这些共识在一定程度上说明社会整体利益格局呈现出严重失衡的局面，社会运动频繁显现，而“社会运动则是各种社会矛盾和冲突的集中爆发，是一个社会结构中最深层次问题的集中体现。”这种与我国国有企业改革的初衷严重相违背的现象，引起了学术界的普遍关注。本文的核心议题就是从制度与利益的关系视角分析改制企业职工权益受损的原因，并从制度层面提出相应对策。 围绕着制度与利益的关系问题，思想家和理论家们分别在对制度涵义的界定和制度理论的阐述中进行了充分的讨论。从对制度的定义看，韦伯等从广义文化理论，迪尔凯姆、帕森斯、默顿等从结构功能主义，诺斯、青木昌彦等从社会交换和博弈理论，哈贝马斯等从社会交往和社会互动理论，康芒斯、霍其森等从社会组织理论，哈耶克等从预期行为理论等不同视角对制度的概念做出了解释。尽管他们对制度的定义侧重点不同，但综合这些观点可以看出制度的基本结构，“即制度是在社会或群体生活中逐渐形成的，调节、规范其中各行动主体之问互动关系和互动行为的社会规则或规范”。 从制度理论的主要观点看，康芒斯等经济学制度理论学派从制度与利益有机联系；马克思、涂尔干、韦伯、帕森斯等社会学制度理论学派从生产关系、社会分工、结构功能主义等视角；科尔奈、沃尔德等当代西方社会制度理论学派从对国家社会主义经济再生产的机制、企业的权威关系的分析等不同领域，对制度与利益的关系进行了揭示。尽管他们研究的角度不同，但有一点是一致的，这就是制度与利益存在着内在的必然联系。这种联系表现在：一方面，利益是社会的基本内容和深层内涵，制度是利益关系发展的必然产物；一方面，制度对利益具有重要制约作用，制度的本质是协调经济利益关系的规则，制度的功能是提供协调利益关系的机制。 我国改制企业职工的权益，是我国社会利益范畴中的重要组成部分，是一个反映在工人阶级特殊阶层群体中的，包含着政治、经济、文化和社会等复杂因素的，在改革开放的社会制度变迁的关键历史时期表现出来的“利益”，其与制度的关系更为直接、更为密切、更为重要。因此，从制度的视角开展对改制企业职工权益问题的研究具有深远的理论意义及重大的现实意义。 二、制度资源短缺：改制企业职工权益存在问题的重要原因 制度资源，即指社会中某一利益个体或利益集团对制度的占有程度。国有企业改制以来，就企业职工的权益问题，国家及地方各级政府出台了一系列法律法规等制度，可以说企业职工拥有一定的制度资源。但是，只要认真分析企业职工利益受损的成因，便会明显地看到企业职工所拥有的制度资源，远没有构成其权益保护的屏障，何况这些制度在形成和运行过程中，在利益的界定和表达上还存在与职工利益相冲突的问题，这从总体上造成了改制企业职工制度资源的短缺。改制企业职工制度资源短缺的特点十分突出，概括起来有以下几个方面。 1.制度资源短缺的原发性 制度形成的逻辑起点决定了企业职工很少占有甚至根本不占有制度资源，即“工人在国企变革中失去的是所依赖的原有资源以及这种依赖关系，这些资源都是既有的制度赋予的，而制度变革剥夺了他们所拥有的资源。”国有企业改制的一系列重