沈阳市农业技术推广体系建设问题浅谈.docVIP

沈阳市农业技术推广体系建设问题浅谈摘 要：在当前背景下，建立高效完善的农业技术推广体系对发展现代农业，解决“三农”问题意义重大。本文论述了沈阳市建设农业技术推广体系的重大意义，基于调研数据分析了沈阳地区农业技术推广体系建设中存在的农技人员短缺、技术知识老化、农技推广经费不足等问题，并有针对性地提出了对策建议。 关键词：农业技术推广体系 沈阳市 加快推进农业科技创新是中央提出的做好“三农”工作的一项重要任务，也是实现沈阳市农业科学发展的一项重大举措。而加快农业科技创新一个很重要的问题就是农业技术的推广问题，建立高效、完善的农业技术推广体系，是加快发展现代农业，是实现农业科技成果转化，保障农业增产、农民增收、农村富裕的重要前提和基础性工作。 1、 建设沈阳市农业技术推广体系的意义 农业科技创新是发展现代农业的重要前提，农业技术推广是农业科技成果转化的基础性工作。目前，沈阳市农业技术推广体系设立在县、乡（镇）两级，是专门为农民提供科研成果和实用技术的组织，是农业科技服务体系的主导力量，在农业发展中发挥着重要作用。 1.1建设农业技术推广体系是发展现代农业的基础 农业的发展离不开科技的支撑，农业科技的应用离不开农业科技的推广。目前，沈阳市现代农业高速发展，先进适用的农业技术亟待推广，全市各级农业推广部门，面向“三农”，狠抓技术示范与推广，取得了显著的效果，有力地推动了农业的发展。据不完全统计，“十二五”以来，沈阳市累计实施新技术、新品种、新成果引进、试验和示范项目达300多项，使全市农作物的良种覆盖率达到97%。实施测土配方施肥2000多万亩，增收20多亿元，农业科技推广在沈阳市农业发展中发挥了举足轻重的作用1。 1.2农业技术推广体系是培养现代农民的摇篮 农业技术的推广有学院式教育和田间传授两种形式，大多数农民没有学院式教育的机会，大量农业技术的掌握靠的是各级农技推广组织。沈阳市的各级农业技术推广组织，以提高农民科技素质和技能为目标，利用各种方式培训基层农技人员和农民，把农业先进技术送到了农村千家万户，极大地促进了农民的整体素质和能力的提高，为保障我市农业增产、粮食丰收作出了重大贡献。 1.3农业技术推广体系是履行政府职责的桥梁 农业技术推广工作是各级政府的重要职责，各级政府通过农业技术推广体系，及时将发展农业的政策主张、实用技术和市场信息传播到田间地头和农户，并及时了解和满足农民的需求，促进了农业的发展。 2、 沈阳市农业技术推广体系建设存在的问题分析 由于机构改革，沈阳市原来的一些基层农业技术推广机构科技服务职能明显弱化，难以适应新时期我市大力发展现代农业的客观需要，还存在着比较突出的矛盾和问题。 2.1农业技术人员短缺且知识老化 由于编制限制和财政投入不足，许多农技干部转岗，有的农技干部在编不在岗、在岗不在位，真正从事农技推广的人员还存在时间和精力不足的问题，农技推广工作很难到位。据有关资料显示，全市从事农业技术推广工作人员只有164人，仅占农业服务中心人员总数的25%。同时，由于经费紧张，农技人员不能及时参加新技术的培训和订阅一些书刊，从而使知识更新慢，而随农业产业调整力度的加大，一些农技人员对许多产业以前没有接触或接触的较少，缺乏蔬菜、食用菌、果树等经济作物专业技术人才2，不能满足指导农民生产的需要，在一定程度上制约了农业技术的推广。 2.2农技推广经费不足 2009年以来，尽管全市已累计投入一千余万元用于农技推广工作，但是与农技推广工作的迫切需求相比，还远远满足不了要求。全市大多数乡镇政府只能保证农技人员的工资待遇，无力保障新技术、新品种和新设备的引进、实验、示范以及推广等公益性服务经费，在一定程度上限制了农技人员的工作积极性。 2.3推广与教学和科研脱节 沈阳市农业推广部门、科研单位、教学单位均隶属于不同的行政部门管理，造成了科研、生产、推广的脱节。争资金、争项目、重复研究非常严重，浪费了财力和人力。 2.4运行机制不灵活，服务绩效差 长期以来形成的行政管理型农业技术推广运行机制，缺乏科学的制约和激励机制，干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样的现象尚且存在，导致在岗科技人员积极性不高，工作不主动，难以充分发挥作用，工作绩效不高。 3、加快建设和完善沈阳市农业技术推广体系的对策建议 改革和加强基层农业技术推广体系建设，是新形势下加强“三农”工作的一项重要任务。沈阳市应抓住基层技术推广体系改革的有利时机，以贯彻落实《沈阳基层农业技术推广机构改革实施方案》为契机，认真贯彻落实中央有关文件精神，全面加强农业推广体系建设，推动全市现代农业又好又快发展。 3.1强化乡村公益性农技推广服务 建立和健全乡镇或区域性农业技术推