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浅议:教育均衡发展——社会公平基础【摘　要】百年大计，教育为本。教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。教育起点公平是基础，过程公平是保障，结果公平是目标，三者互为联系，统一于教育活动，教育的均衡发展要切实从起点、过程、结果三个阶段进行思考，为实现社会公平奠定良好的基础。 【关键词】教育均衡 公平 和谐 《论语》言:“丘也闻有国有家者，不患寡而患不均，不患贫而患不安。”孔圣人的这种思想对后人的影响非常深远，社会的稳定需要公平，如果差距过于悬殊，社会便有可能走向分化。国家、地区、学校之间的教育差距过大，便会造成更大的社会分化，国家也将分崩离析。 一、“公平”的概述 两百多年前达尔文窥探出物竞天择，适者生存的大自然。对此我们是否就束手无策呢？我们无法改变规律，但我们可以改变规律起作用的范围，利用规律造福人类。新中国成立以来，国家制定了一系列发展教育的政策，党的十七大以来，各项方针政策更加着力于促进经济发展的同时，把维护社会公平摆在更加突出的位置。优先发展教育、提高教育现代化水平，对实现全面建设小康社会奋斗目标、建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家具有决定性意义。教育发展不均衡影响和制约着教育事业的建设，社会的稳定，经济的繁荣和国家的富强。 “公平”一词在辞典解释为：处理事情合情合理，不偏袒哪一方面。它意味着参与社会合作的每一个人既要承担分担的责任，又能得到应得的利益，要求参与其中的每一个人都要实现权利和义务的对等和统一。“不患寡而患不均，不患贫而患不安”，虽然在两千多年前就已经提出，但至今仍未实现，作为理想社会的化身，社会公平需要通过教育来实现，教育均衡发展是社会公平的基础，是实现社会公平的重要手段。 二、保证教育的起点公平 起点公平是指每个人不论其性别、民族、家庭背景、经济地位、居住环境等的不同，而平等地享有学习的机会。我国古代伟大的思想家、哲学家、教育家孔丘提出“有教无类”， 主张对一切人进行教育，不因财富的多寡，身份的贵贱，智力水平的高低拒绝对一部分人进行教育。孔子弟子三千，有来自贵族阶层的，如南官敬叔；也有很多的是来自平民家庭，如颜回、曾参等。孔子不分国度，接受来自鲁、楚等国家的弟子，吸收了当时被视为“蛮夷之邦”的楚国人公孙龙和秦商入学，还欲居“九夷”施教，充分体现了孔子的“有教无类”教育主张。17世纪教育家夸美纽斯提出：“凡是生而为人的人都有受教育的必要，教育的艺术是把一切事物教给一切人类的艺术。”他提出让一切儿童，不分性别，不论贫富、贵贱，不管居住在城市还是农村，都能在国语学校里，接受共同的初等教育。 三、重视教育的过程公平 古今中外教育家非常重视受教育者的权利，重视教育的过程公平。教育过程公平要求正式个体间的差异性，主张人人能够接受最适宜的教育，这种教育能够最大程度地发挥人的潜能，体现人的价值。历代中国的统治者十分重视”以和为贵，和而不同”，在认识和处理问题时，强调多样性的统一，强调照顾矛盾的多样性和同一性，以承认群体的多样性和差异性为前提。针对现阶段教育的发展状况，重视教育过程人与人之间的差异，强调为个人的发展提供最适宜的教育，使教育成为发挥人最大潜能的助推器，世界上没有两片完全一样的叶子，人与人之前的差异是绝对的，也是相对的，它的客观存在性决定了人不能无视它的存在，需要充分发挥人的主观能动性去了解、接纳、缩小它，使教育过程真正达到公平，这是实现教育均衡的重要途径和必要保障。 四、追求教育的结果公平 教育的结果公平是教育起点公平和教育过程公平的最终落脚点，是教育公平的归宿和目的。教育结果公平即教育质量平等。经济是基础，教育是上层建筑。在目前经济高速发展的背景下，我国国内生产总值一直保持着稳定的增长，而实际教育支出的比例远低于预期教育支出的比例，教育投入缺口逐年拉大。教育事业是培养人才的伟大工程，是促进经济进一步发展的动力之源。国家应该把教育放在更加突出的地位，树立长远目光战略，不要只着眼于眼前利益，忽视长远利益，加大财政的投入比例，把握好财政性教育支出的投入领域，注重利益各方的平衡，以实现公平为目标。由于历史、地理位置等的原因，我国中西部地区的发展远远落后于东部地区，因此从政策上向中西部不发达地区倾斜，在加快普及和完善义务教育的同时，从微观层面改变中西部地区地方院校，特别是中小学义务教育阶段的完备性，加快有关慈善方面的制度完善，重点关注西部地区教育质量，加强宣传，引入企业投入机制，鼓励企业回馈社会。 五、小结 社会主义社会需要公平，社会公平需要通过教育来实现，教育事业关乎国家富强，民族兴旺发达，关乎每一个人的和谐发展。解决教育的不公平现状，需要党和国家的从高度着眼，保证政策的有效运行，需要全社会共同关注，需要我们始终以学生利