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浅议我国农田水利管理问题摘要：笔者结合多年工作经验发现我国农田水利需进一步进行信息化发展，就此，提出一些简单的有效的测量方法来解决部分复杂的农田水利管理问题，希望能够推进我国农田水利的进一步发展。 关键词：信息化 农田 水利管理问题 现状格局 中图分类号：TV文献标识码：A 文章编号： 1当前多头管理的农田水利建设格局需要引进信息化 目前，大中型灌区续建配套与节水改造资金投人相对独立，主要为国家发展和改革委员会和水利部负责的大型灌区、财政部与水利部负责的农业综合开发中型灌区。而小型农田水利建设参与部门多、整体资金多、单体投入少、投人较分散。投人部门涉及水利、国土、农业综合开发办、扶贫等多个部门。按照目前整合涉水资金共同建设思路，要求不同资金按照规划共同参与同一项目区建设，达到建设一片、解决一片、发挥效益一片。但存在的问题是，有些项目区建设存在多部门交叉投人现象，但不管是哪个部门投人资金，如果利用信息化手段把这一项目区登记在册，其他部门今后就不会再重复投资了。 2当前农田水利建设政策的执行需要信息化 过去，申报农田水利建设项目是以水源工程、渠系工程、高效节水灌溉工程等名目申报。现在，农田水利建设要走片区化发展思路，通过“整村推进”项目计划，以片区为单元集中连片整体推进项目建设。财政部、水利部佚于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见(财农〔2009] 92号)》明确提出，中央财政小型农田水利建设要按照“统一规划，分步实施”和“建一片，成一片，发挥效益一片”的原则，通过资金整合、集中投人、整体推进战略，迅速提升小型农田水利建设水平和管护水平。使每一个重点县经过若干年建设，基本完成县域内主要小型农田水利工程配套改造，基本形成较为完善的灌排工程体系，基本实现“旱能灌、涝能排”，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强的效果。 而要实现以上目标，必须要执行项目建设销号制度和新的项目申报思路。以片区为单元，各种工程措施仅是手段，目的是解决某一片区的农田灌排问题，把某一片区解决了，这一片区就要销号，5-10年内不得重复申报。而如何保证这一片区不再重新申报，仅靠控制项目名称是不行的，只有把这一片区展开到地形图上，利用大地坐标圈起来经过若干年建设，小圈变大圈，才能知道某一个县的家田水利建设水平。 3提高建后管理水平需要信息化倒逼机制 建管并重是农田水利建设的内在要求，可以用“补漏斗”来形容。一个漏斗有很多洞，而且还在不断地扩大漏洞面积，如何把这个漏斗装满水?一是加大补洞力度，让水漏的慢一些，小一些;二是加大加水力度，加多一些，加快一些，这样漏斗就有可能加满水。农田水利建设也是这样，修了建、建了修，始终无法达到一个平衡，主要问题是建后管理不到位造成。现在上马了很多农田水利项目，如果管理不到位，经过几年时间运行后就会出现严重问题，不得不重复修建，无法达到设计使用年限。如果能明确管护主体责任，明确项目重建时间至少在to年以后，并采取信息化手段登记在案，相信管护主体责任落实的会更到位。如果这种倒逼机制能够上升到地方法规，效果会更明显，也体现了社会公平。 4利用简单的测量手段管理复杂的农田水利的可行性 测量是工程建设的眼睛。在农田水利建设中，利用简单的测量工具，测量出项目区边界点的大地坐标，然后展开到地形图上，形成一个项目区圆圈。再利用色彩差别，把每年建设的农田水利项目全部放在一张地形图上，就形成一个县或者一个乡镇的农田水利建设形象图。再配备必要的统计数据，就能达到规划实现情况对比、重建项目原因分析汇总等多种目的，逐步实现农田水利项目管理现代化。 从测量工具要求来看，目前全站仪的使用已非常普遍，价格不贵。从全国水利普查情况来看，很多县已经配套了手持GPS定位仪。从配备情况来看，设计单位一般都有，此外还有一大批专业测量公司，因此完全达到测量要求。 从软件要求来看，目前基于CAD基础上的开发软件很多，操作也不复杂。即使是使用最简单的CAD，也完全可以实现边界线、渠系等工程的定点定位。而且对使用者的要求不高。目前县级水利局技术人员中，绝大部分是学习过CAD的使用，再经过一些实践摸索，完全可以胜任日常的测量工作要求。 以广西百色市田林县为例，田林县总面积为5 584 平方千米，地幅居广西第一位。以耕地6.667公顷为单位，展开到地形图上按照10毫米乘以10毫米计算，相当于人手的小手指甲面积，比例为10 mm/258 m，约为1:25000，4张AO图纸即可全部展开。 5精确定位农田水利工程的思路 上面谈了以片区为单元的农田水利建设思路，需要全面配套，全面解决片区内灌排问题，基本达到旱涝保收程度。如果有些项目区内水源工程或渠系工程确