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第五章 关税 第一节 关税概述 第二节 我国现行关税制度 第三节 关税完税价格和应纳税额的计算 第四节 关税征收管理 §5—1 关税概述 一、关税的概念及历史沿革 二、关税的特点 三、关税的分类 §5—1 关税概述 　　一、关税的概念及历史沿革 　　(一)概念 　　关税是主权国家根据其政治、经济需要，由设置在边境、沿海口岸或境内的水、陆、空国际交往通道的海关，依据法律规定，对进出国境（或关境）的货物或物品征收的一种税。 　　说明： 　　（1）国境与关境 　　国境是一个主权国家以边界为界限，全面行使主权的领域范围，包括领土、领海、领空。 　　关境又称税境或海关境域，是一个主权国家行使关税权力的领域范围。 　　 一般情况下，国境和关境是一致的。但是，当存在自由港、自由贸易区，以及关税同盟国家在成员之间免征关税的情况下，国境和关境就不一致了。前者国境大于关境，后者关境大于国境。 （2）货物与物品 　　货物：是指以贸易行为为目的而进出我国关境的商品。 物品：是指入境旅客携带的、个人邮递的、运输工具服务人员携带的，以及以其他方式进入我国关境的属于个人自用的非商品。 关税的征税对象是进出口关境的货物或物品。是否经过关境是征收关税与否的前提条件。 　　 　　(二)历史沿革 　　关税是一个历史悠久的税种，“关税起源于封建主对其领土上的过往商客所征收的捐税，商客缴了这种税款就可免遭抢劫。后来各城市也征收这种捐税。” 　　我国早在西汉就有“关市之赋”的记载；到了唐朝设立“市舶司”；清朝康熙年间，在沿海设立粤、闽、浙、江四个“海关”；鸦片战争以后，西方列强剥夺了我国关税自主权和海关管理权。 　　新中国成立后，我国建立了完全独立自主的保护关税制度和海关管理制度。1949年10月设立海关总署，统一领导海关机构和业务。 　　1951年5月公布《中华人民共和国暂行海关法》， 　　　　　同时公布了《中华人民共和国海关进出口税则》和《中华人民共和国海关进出口税则暂行实施条例》。 　　1985年国务院重新发布《中华人民共和国海关进出口关税条例》和《中华人民共和国海关进出口税则》。1987年1月六届人大常委会第十九次会议通过了《中华人民共和国海关法》。 　　1987年和1992年两次修订了“海关进出口关税条例”。2000年7月，全国人大通过了修正后的《中华人民共和国海关法》 。2003年11月，国务院通过新的《中华人民共和国海关进出口关税条例》 。2008 进口环节税收合计(包括关税、增值税和消费税）8761.02亿元，占税收总额的16.9%；其中关税收入1769.95亿元，占税收总额的3.3%。　　 中国的关税收入 单位(亿元) 我国关税占税收收入总额的比重 二、关税的特点 　　（一）以准许进出国境（关境）的货物和物品为征税对象 　　关税的首要特点就是以货物或物品是否进出我国关境为征税与不征税的标志。凡是不通过我国关境的货物或物品都不征收关税，只有通过我国关境，并按海关法则需要征收关税的货物或物品才能征收关税。此外，关税只能对各种有形的货物和物品征税，对进出关境的无形资产，例如各种专用技术、专利权、无法表现其价值的文化艺术等则无法征税。 （二）以到岸价格或离岸价格为计税依据 　　“到岸价格”又称成本加运费和保险费价格； 　　“离岸价格” (FOB Free on Board)通常称为船上交货价格，其价格构成一般包括：进货成本价、商品包装费、仓储加工整理费、国内运输费(包括装卸费)、商品检验费、出口捐税及关税、各种手续费及业务杂费和出口利润等。同时 FOB 还表明卖方在合同规定的装运港负责将货物装上买方指定的船上，并负担货物到装船为止的一切费用和风险。 　 （三）在货物和物品进出国境（关境）时的报关环节一次征收 　　进出关境的货物或物品征收一次关税以后，即可在整个国境或关境内流通，而无需再交关税。 （四）实行复式税则，即对同一进口货物分别设置最低税率和普通税率 　　《进出口税则》对每一税号系列的货物，分别设置最低税率和普通税率。以进口货物来源对象的区别而分别适用不同的税率，即: 对产自与我国订有关税互惠条款的贸易条约或协定的国家的进口货物，给予优惠，按最低税率征税； 对产自与我国未订有关税互惠条款的贸易条约或协定的国家的进口货物，按照普通税率征税。 （五）关税由专设的海关机构征收 　　征收关税和完成海关监督、查辑走私等任务关系密切，因此关税一般由专门的海关负责征收。但在未设海关的地方，如果发现有应补关税等问题，则由当地税务机关负责征收管理。 (六)关税是一种价外税、间接税