试论如何加强民生档案管理工作.docVIP

试论如何加强民生档案管理工作【摘　要】民生问题是构建社会主义和谐社会的首要问题。加强民生档案工作，推进服务民生，对于维护广大人民群众的切身利益，缓和社会矛盾，促进社会稳定，构建社会主义和谐社会，都具有十分重要的作用。档案工作服务民生就是要在实现档案事业的全面、协调、可持续发展的同时，为人民群众提供更为及时、更为全面、更为有效的服务，从而为档案事业的健康有序、持续高速的发展创造良好的社会环境。作为档案工作者，如何转变观念，服务民生，是本文要探讨的主要问题。 【关键词】民生问题;和谐社会;档案工作 2007年12月，国家档案局制发了《关于加强民生档案工作的意见》，向全国档案界发出号召：要把做好民生档案工作作为档案部门贯彻十七大精神和落实科学发展观的战略举措来抓；要努力建立覆盖人民群众的档案资源体系，确保民生档案齐全完整；要着力建立服务人民群众的档案利用体系，确保民生档案造福民生；要加强领导，统筹兼顾，与有关部门共同做好民生档案工作。随后不久，国家档案局局长杨冬权在第16届国际档案大会第146次平行会议上又以 “服务民生：中国档案服务方向的新选择”为题作了演讲。演讲中指出：“我们一直认为，做好档案的社会服务是档案工作的根本要求，是档案工作永恒的主题。” 1.“民生”以及“民生档案”的概念 在我国“民生”这一概念由来已久, “民生”一词最早出现在《左传?宣公十二年》，提出“民生在勤，勤则不匮”。《辞海》中对于“民生”的解释是“人民的生计”，是一个带有人本思想和人文关怀的词语。就浅显的普遍认识而言，民生指的是涉及人民生活中吃饭、穿衣、居住、就业、教育、医疗、社会保障等各个方面，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。就深层而言，从人权角度看，民生就是人的全部生存权和普遍发展权；从法律角度来看，最大的民生就是老百姓的权利问题；从责任角度看，民生就是党和政府施政的最高准则。 2.民生档案的作用 民生档案在解决民生问题中发挥着独特的、不可替代的作用，往往可以把一些社会问题解决在萌芽状态。 因为档案记录是最直接的证据，在人民群众为自身利益而进行的司法维权活动中，与此密切相关的劳动就业、社会保障、教育、医疗、食品安全、社会管理等民生档案一方面可以作为证据为维权提供证据，保护个人利益不受侵害；另一方面又对政府部门的工作客观公正的记录记载，对调解纠纷起到“以档定案”的作用，维护政府部门和国家权力机关的公众形象。所以说，民生档案既是弱势群众的“护身符”（低保档案、残疾人档案、救助档案等），又是普通百姓的“定心丸” （土地承包档案、山林权属档案、房产档案）；既是干群关系的“润滑剂”，又是化解矛盾的“减震器” 。收集、保管、利用好民生档案，就是在很大程度上实现档案工作为社会服务的目标。 3.开展民生档案工作的现实意义 就目前而言，档案工作走向社会的程度还不足，档案馆作为一个公益性的文化事业单位，在人们心目中的知晓度还不高，这种状况给档案事业的发展造成了很大的障碍。任何一项事业的发展与它的社会性具有很大的关系，社会性越强就越能够得到来自于当地政府和各级领导的重视，也能够得到广大人民群众的热捧，这项事业的发展就越快。 科学发展观的第一要务是发展，核心是以人为本。档案工作服务民生的根本目的就是为党和国家加强民生建设服务，也是档案部门实践科学发展观的具体行动。涉及民生的档案正是档案部门服务中心工作的结合点，档案工作只有围绕中心工作、贴近中心工作，才能够在发挥档案作用的同时提高档案工作的社会地位。因此，档案工作要在建设和发展中国特色社会主义的战略目标中发挥更好的作用，就必须适时调整我们工作的服务方向，牢牢树立起档案工作服务民生的指导思想和工作目标。 4.加强民生档案工作的对策 加强民生档案，是新时期档案工作的一项创新实践，我们要树立大档案的理念，建议采取如下对策和措施： 4.1树立一个新理念——大档案观念 在经济、社会转型的重要时期，档案工作经受着广泛而深刻的影响，面临着转型的考验和机遇的抉择：思想观念由传统思维向现代理念的转型，档案资源结构由单一向集合转型，档案管理体制由内向型向多元化、大档案转型。大档案观念的实质是：打破档案接收利用中时间、区域、全宗界限，广泛整合全部档案资源。可以本着“加强资源整合、推进信息利用、提高百姓满意度”的工作理念，在综合档案馆建立民生档案数据中心，尝试实现一站式查询服务。 4.2健全一项新机制——党政主导、齐抓共管民生档案工作的机制 民生档案工作涉及面广，难度大，既是一项长期性的基础工作，又是一项综合性的系统工程，需要各部门领导的支持配合。建议政府把民生档案工作列入重要议事日程，纳入各地经济和社会发展规划，与民生领域的其他工作一同规划、一同部署、一同检查。 大力开展民