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谈行政事业单位固定资产管理摘要:行政事业单位的固定资产是国有资产的重要组成部分，目前，在固定资产管理中存在一些突出问题，如何加强固定资产的内部管理，对国有资产保值增值有着十分重要的意义。 关键词:固定资产 存在问题 管理建议 随着社会主义市场经济的不断发展，行政事业单位办公条件日益改善，固定资产数量日趋增加，行政事业单位固定资产的核算管理工作，出现了诸多管理薄弱的现象，存在着一些突出问题。如何加强行政事业单位的固定资产的内部管理，对国有资产保值增值有着十分重要的意义。 一、行政事业单位固定资产管理中存在的问题 (一)家底不清，账实不符 一是不少单位对固定资产不按规定核算，有总账，无明细账、无卡片账，存在账账不符。二是增加资产不能及时、正确地账务处理，如新购的固定资产只做经费支出，减少现金和银行存款，不增加固定资产和固定基金，使其资产直接在账外，失去控制。三是减少的资产，该核销的账不核销，淘汰报废设备，拆除的房屋，出售的资产不办理相关核销手续，长期挂在账上，名存实亡，造成有账无物，导致固定资产账实严重不符。 (二)擅自处置 国有资产管理意识不强，在国有资产出售时不按规定程序处置，未委托评估机构评估，未经国有资产管理部门审核、备案、批准，仅经单位领导同意后，擅自定价出售国有资产，随意性较大。一些单位交通工具、房屋不做国有资产价值评估，也不报国有资产管理部门批准，就擅自变卖，有的将国有资产变现收入转入“小金库”，变为单位小团体利益，致使资产失去监控，存在严重的资产流失隐患，容易产生违纪及腐败现象。 (三)管理制度不健全 有些行政事业单位只重视固定资产的购置，而忽视固定资产的日常管理，缺乏规范的购置、验收、保管和使用制度。购置后不能及时登记固定资产台账、卡片账，或一些单位根本没有设置固定资产台账、卡片账，有的单位缺乏内部控制，无健全的资产领用、保管台账或记录，无定期盘点制度，甚至长期不进行盘点。对长期不能使用的固定资产、报废的固定资产没有进行及时清理，尤其是计算机等更新迅速的设备，不能使用时没有报废处理，使不能报废的资产堆积一边无人管理，处于闲置状态。 (四)变相处置，造成国有资产流失 一是随意捐赠、随意赞助，一些单位领导随意处置单位财产，拿国家财产送人情，从中谋取政治资本和个人利益。二是一些单位在机构改革、换届、领导升迁调动之机，有些单位领导怕得罪人，不坚持原则，睁一只眼闭一只眼，贵重办公设备，通信工具，物随人走，最终国有资产变成私人财产，使国家利益受到损失。 (五)暗箱操作，造成国有资产流失 当前，一些非经营性资产也随之转入经营活动，但投入的资产得不到合理的补偿，一些单位的店面、房屋出租，食堂等对外出包，不公开、不透明、不竞争，以低于市场上同期价款出租、出包，个人从中谋利，损害国家利益。 (六)监督机制不健全 从目前固定资产的管理看，单位主要是资产管理部门或财务部门，在实际操作中由于多方面的原因，往往账物分离或账账、账物不符，没有专人管理，缺乏有效的监督、考核和激励机制。 二、对行政事业单位固定资产管理的建议 (一)抓紧研究新的固定资产管理的规章制度 随着经济的发展，有些物品界定为固定资产还是界定为消耗用品，如现在购买的一些电子产品，有些单位价值在500元左右，使用年限也可能长也可能短，财务人员很难把握和认定是固定资产还是一般消耗品。财政部门应不断完善固定资产核算制度，重新界定固定资产范围，细化更为明细的固定资产目录。加强各单位非经营性资产转为经营性资产的管理，国有资产管理部门应加强监管力度。 (二)强化对行政事业单位固定资产的管理 通过预算管理、政府采购等手段，强化对行政事业单位固定资产的管理。一是强化预算管理约束机制，使资产配置通过部门预算逐渐趋于合理。行政事业单位将资产购置项目列入单位部门预算，审批部门预算时应严格控制购置标准；行政事业单位有资产出租、出借收入和国有资产处置收入等，均应纳预算管理。二是通过政府采购实行监控审核。监督资产购置需求是否符合履行职能的需要，采购是否按合法的程序进行，通过政府采购控制，将采购计划和预算编制结合起来，事前加强对固定资产配置计划的管理，从而避免重复和盲目购置固定资产。 (三)加强固定资产管理人员的培训，提高管理人员的素质 随着经济发展，对固定资产管理人员也提出了新的要求。固定资产管理不仅仅局限原先数据统计整理，传递资料，还要对固定资产的使用进行分析，为管理提供决策参考。必须建立人员素质控制制度，应对管理人员的选调、培训、奖惩形成制度。管理人员上岗必须接受岗前培训，并不断更新知识，以提高业务技能，固定资产管理人员必须学会使用操作固定资产管理软件，还要具备资产管理等其他方面的知识。 (四)加快固定资产管