第三章党政公文写作.pptVIP

骑马订或平订的公文应当： a）订位为两钉外订眼距版面上下边缘各70 mm处，允许误差±4mm； b）无坏钉、漏钉、重钉，钉脚平伏牢固； c）骑马订钉锯均订在折缝线上，平订钉锯与书脊间的距离为3mm~5mm。 包本装订公文的封皮（封面、书脊、封底）与书芯应吻合、包紧、包平、不脱落。 职权包括常规性职权和临时性职权。 党委、政府的部门在各自职权范围内（常规性职权）可以向上、下级党委、政府的相关部门行文。 党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权（临时性职权），可以向下级党委、政府行文。因职权所限，党委、政府的部门不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。 3.请示应当一文一事。 下级机关向上级机关报送的请示，请示事项要求单一。 4.不得在报告等非请示性公文中夹带请示事项。 5.不得以机关负责人名义受文与发文。 6.受双重领导的机关向一个上级机关行文，必要时抄送另一个上级机关。 7.不得抄送下级机关。 （三）下行文规则 1.主送受理机关，根据需要抄送相关机关。 2.重要行文应当同时抄送发文机关的直接上级机关。 重要行文，指贯彻上级机关的重大决策、决议、决定等文件精神的实施意见，涉及全局性工作的重要部署、重大决策和重要事项的办理，处置重大事件、突发事件的预案和措施等方面的文件，在下发的同时抄送发文机关的直接上级机关。 3.向受双重领导的下级机关行文，必要时抄送该下级机关的另一个上级机关。 （四）不相隶属机关之间行文规则 1.文种一般为函和意见。 2.行文格式一般为“信函格式”。 （五）部门行文规则 1.党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，应当经本级党委、政府同意或者授权。 这是对党委、政府的部门向具有业务指导关系的上级主管部门所做出的行文规定。党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，如涉及全局性的工作部署、重要政策的制定、重要人事安排、特殊敏感事项等，应经本级党委、政府同意或者授权。如此规定的目的，是为了加强党委、政府的集中统一领导，强化本级党委、政府在重大事项上的责任。 2.属于部门职权范围内的事项应当直接报送上级主管部门。 同样是对党委、政府的部门向具有业务指导关系的上级主管部门所做出的行文规定。为避免行文随意升级升格，属于部门职权范围内的事项，应当由部门直接报送上级主管部门，不再经过本级党委、政府行文，这体现了党委、政府与其部门的职权划分和责任范围。? 3.党委、政府的办公厅（室）根据本级党委、政府授权，可以向下级党委、政府行文。 党委、政府的办公厅（室）是党委、政府的办事机构和中枢机构，参与政务，管理事务，联系上下，协调各方。为避免行文不必要的升级，也为党委、政府简政，党委、政府的决策事项、管理事项等，不宜都以党委、政府的名义行文，某些事项经党委、政府授权后，由其办公厅（室）行文亦可。 4.除党委、政府的办公厅（室）外，其他部门和单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。 这是党委、政府的工作部门、直属机构及其他单位向下级党委、政府行文的规则。除办公厅（室）外，党委、政府的其他部门和单位在履行职能活动中，有工作任务、政策措施等需要向下级党委、政府部署，要求下级党委、政府执行的，应当请示党委、政府，由党委、政府行文或由党委、政府授权其办公厅（室）行文，本部门或单位不得向下级党委、政府发布指令性公文或者在公文中向下级党委、政府提出指令性要求。如确需行文，只能以“函的形式”商洽工作、询问和答复问题、审批事项。 5.需经政府审批的具体事项，经政府同意后可以由政府职能部门行文，文中须注明已经政府同意。 此规则一方面是为了更好地发挥职能部门的职能作用，做好经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等工作，另一方面为了加强政府的集中统一管理，减少政府行文总量。政府部门的工作任务与党委部门不同，同级政府规定某些事项须经政府审批，可仍由职能部门行文，但“文中须注明已经政府同意”。 6.党委、政府的部门在各自职权范围内可以向下级党委、政府的相关部门行文。 上级党委、政府的部门和下级党委、政府的相关部门，在行文关系中属业务上的指导与被指导关系，在自己的职权范围内，前者可以向后者就业务方面下发工作规划、计划、工作规范、工作部署、工作任务、批复等。超越部门职权范围的事项，应报请本级党委、政府行文。??? 7.涉及多个部门职权范围内的事务，部门之间未协商一致的，不得向下行文。 党委、政府的部门行文，包括下发工作部署、政策性规定、规范性文件和规章等，公文内容如涉及多个部门职权范围内的事务，必须进行协商，意见一致后方能行文；经协商未达成一致意见的，不得擅自向下行文。否则，会令受文单