谈谈如何提高烟草专卖人员素质.doc

浅谈如何提高基层专卖人员素质 摘 要：随着服务型管理执法理念的不断深入，烟草市场管理任务更加艰巨，对烟草专卖队伍整体素质的要求也更加严格。烟草专卖队伍整体素质的高低，不仅关系到行业规范化工作的发展进程，而且关系到烟草专卖的服务水平，最终关系到烟草行业能否健康发展。因此，进一步完善烟草专卖队伍建设，促进烟草专卖队伍整体素质提高，对烟草经济的繁荣、消费者利益的保护，具有至关重要的作用。基层专卖人员作为专卖执法的的具体实施者，其工作的好坏，直接关系到组织计划能否落实，目标能否实现。本文以XX市烟草专卖局为例，通过对其专卖队伍建设中进行分析，以期能为专卖队伍人员素质的提升提供借鉴。 关键词：专卖管理 专卖队伍 素质提升 XX市烟草专卖局现状分析 近年来，在省局党组织“队伍建设上水平”五年规划的影响下，XX市烟草专卖局进行了一系列的学习和改进措施。通过各种努力，特别是专卖队伍政治思想和纪律作风建设的开展，“235”教育实践活动的进行，“知音.三万行”活动的深入，有效地提高了基层烟草专卖管理者的整体素质和执政水平。其中，XX市烟草专卖局持证上岗率达到92.6%，其中高级专卖管理师20人，中级专卖管理师5人，使烟草专卖队伍素质提高到一个新的平台，进一步落实了枝江烟草专卖局建立“务实、主动、责任、奉献”的烟草专卖队伍的目标。随着烟草专卖队伍素质的提升，我局各项工作取得了显著的成效：三年来，共查获违法案件XX起，查获非法“三烟”XX件，案（标）值XX万元；其中，2012年查获违法案件XX起，非法“三烟”案（标）值XX万元，比2010年的XX万元增加XX%；；侦破网络案件3起，其中国标案件1起，打击涉案犯罪分子5人；市场净化率达97.89%；同时，我局还加强监督检查，2012年全市预警总量同比下降41.03%。 在取得显著成果同时，我们应清醒的看到，当前专卖队伍仍存在一些短板，主要表现在： （一）专卖人员结构不太合理，新旧人员衔接跨度较大 因历史方面的原因，从我局现有的专卖队伍学历分布来看，大专及以上学历的仅占55.6%，高中及以下学历人员仍占据了很大部分，这与专卖执法要求的专业化是有一定的出入的。另外，我局现有27名专卖人员，平均年龄达38.6岁，该专卖队伍拥有丰富的专卖执法经验，成为XX市烟草专卖局不断发展不可或缺的力量，同时，湖北省烟草公司人才引进计划为烟草专卖队伍注入了新的活力，但新进入的大学生实践知识较为薄弱，系统内部仍出现了青黄不接的状况。 （二）专卖人员法理基础较薄弱，信息化平台利用率较低 基层烟草专卖管理人员肩负着执行烟草专卖法律法规、维护烟草行业和消费者利益的重任，应具备较高的专业素养、较强的责任意识和使命感。然而现实中基层烟草专卖管理人员关注重点多在实践上，对法理的深层次理论问题没有深入探索，从而导致了专卖管理活动不能达到最优状态。另外，在信息化逐步深入的今天，专卖“142”体系建设仍有待加强，基层管理所排头兵职能发挥还不够充分，专卖信息化应用效能未能充分显现，专卖基础工作质量水平离上级要求还有一定差距。 （三）专卖教育培训力度还不够，激励机制形式较单一 在基层专卖人员教育培训方面，培训形式较为单一、内容缺乏针对性和系统性，未能实现周期化和固定化；在专卖人员激励机制方面，其考核主要限于结果的考核，缺少过程的控制，重视量化指标，忽略细节的管控，有可能导致专卖管理行为不够规范，进而使得烟草专卖人员工作主动性不高，最终影响烟草行业的持续发展。 专卖人员纪律较松弛，执法宣传力度仍不够 由于专卖执法的特殊性，少数部门和个别同事存在作风散漫、纪律松弛的现象，思想上存在畏难、怠工的情绪，工作中表现为作息不准时、市场检查流于形式；在专卖执法宣传方面力度不够，使得专卖知识不能深入消费者，一定程度上导致了消费者违法抗法的存在，严重影响并阻碍了烟草专卖工作高效、有序、深入的开展。 二、提高专卖队伍素质建设的措施及途径 随着烟草系统内部体制改革的推进，文明执法理念深入人心，打造出一批纪律严明、素质过硬、能适应新形势发展需要的基层专卖管理队伍就更显得尤为重要。在当前形势下，如何抓好烟草专卖队伍的整体素质建设，可以从以下几个方面来着手： (一)创新用人机制，优化人员配置 在引入人才方面，坚持凡进必考、择优录取的原则。对新入行人员，无论是人事代理还是劳务派遣，均通过资格审查、初选、笔试、复选等方法择优录用，将竞争择优机制前移到用人入口，保证新进人员具有较高的能力和素质水平。在用人方面，建立优胜劣汰、选贤任能的机制，通过考试选拔、竞争上岗、轮岗交流等形式，改变专卖队伍在年龄、学历、知识结构上的不合理状况，有计划地在系统内部对基层专卖人员实行横向和纵向的交流，实现“德才兼备、五湖四海、老中青相结合”的目标。在人才培养方面，采取老同事带