环境管理及其实施教案.docVIP

第一节环境管理及其实施　1.掌握环境管理的基本内容。(重点)2.明确环境管理的主要手段。(重点)3.了解当前全球环境问题的管理与国际行动。 一、环境管理的基本内容和主要手段1．环境管理的概念环境管理指按照经济规律和生态规律运用行政、法律、经济、教育和科学技术等手段通过全面系统的规划对人们的社会活动进行调整与控制达到既要发展经济满足人类的基本需要又不超过环境的容许极限这样一2．分类(1)按照环境管理的范围一般可分为三类：资源环境管理：主要内容是对自然资源进行保护包括非可再生资源的合理利用可再生资源的恢复和持续利用等。区域环境管理：主要内容是协调区域社会经济发展目标与环境目标进行环境影响预测制定区域环境规划等。部门环境管理：主要内容是制定部门或行业环境规划处理本系统涉及的环境问题。(2)按照环境管理的职能和性质可分为四类：环境规划与计划管理：主要内容是制定各部门、各行业、各区域的环境保护规划使之成为社会经济发展规划的有机组成部分并用环境保护规划指导环境保护工作。污染源管理：政府部门在污染源管理过程中不仅要进行消极的“末端管理”更要积极地推进“清洁生产”。环境质量管理：主要内容是组织制定各类环标准、各类污染物排放标准、评价标准及监测方法、评价方法组织调查、监测、评价环境质量状况以及预测环境质量变化趋势并制定防治环境质量恶化的对策和措施。环境技术管理：主要内容是制定技术标准、技术规程、技术政策以及技术发展方向、技术路线、生产工艺和污染防治技术以协调技术和经济发展与环境保护的关系使科学技术的发展既能促进经济不断发展又能保护好环境。3．环境管理的主要手段(1)行政手段：根据国家行政法规所赋予的组织和指挥权制定方针政策建立法规颁布标准进行监督协调实施对环境和资源的保护。(2)法律手段：运用法律武器来进行环境管理。法律手段是一种强制性手段它的实施一方面靠立法另一方面靠。(3)经济手段：就是运用价格、税收、信贷等经济杠杆控制生产者在资源开发中的行为限制损害环境的社会经济活动奖励积极治理污染的单位以促进节约和合理利用资源。(4)技术手段：就是借助那些既能提高生产效率又能把环境污染和生态破坏控制到最小限度的技术以及先进的污染治理技术等来达到保护环境的5)宣传教育手段：通过报刊、电视、广播、展览、专题讲座等各种形式普及环境科学知识广泛宣传环境保护的意义以及国家有关环境保护和防治污染的方针、政策、法令等从而提高公众的环保意识促使公众自觉参与环境管理监督破坏环境的行为。 1．经济和技术手段是环境管理的主要手段这种说法对吗？为什么？【提示】　环境质量和自然资源是公共财产环境保护是公益事业因此国家和政府干预环境管理尤其重要。由于国家和政府的最高权威性可以利用法律和行政干预强制性地约束政府、企业和个人的行为有效地遏止环境的大规模恶化起到事倍功半的效果因此立法和行政干预是环境管理的主要手段。二、当前全球环境管理与国际行动1．全球性环境问题及特点(1)问题：当前全球性的环境问题主要有全球变、臭氧层破坏、生物多样性遭破坏等。(2)特点：这些环境问题具有跨国、跨地区的特点影响面大甚至会影响到全球每一个角落所以需要各国共同参与环境管理一起解决全球环境问题。2．全球环境的管理(1)全球环境管理中最重要的是国际合作联合国三次环境与发展会议是国际最高层次的关于环境管理的国际合作。(2)全球性环境保护的国际组织：联合国可持续发展委员会、联合国环境规划署、联合国开发计划署。3．环境管理的国际行动(1)积极履行国际环境公约：各国政府付出了巨大的努力将可持续发展纳入本国的经济和社会发展战略。(2)共同实施全球环境问题研究计划：通过区域合作增强发展中国家解决本国环境和社会协调发展问题的综合国力以及参与区域和全球环境问题国际事务的能力。(3)实施ISO14000系列标准目的：是规范全球企业和社团等所有组织的环境行为最大限度地节约资源减少环境污染改善生态环境质量。效果：许多国家尤其是发达国家纷纷宣布没有取得环境管理认证的厂家生产的商品将在进口时受数量和价格上的限制。(4)国际环境保护科学交流：发达国家在环境管理和保护方面有许多成功的经验科学技术也比较先进发展中国家要借助发达国家的经验和技术避免走弯路。 2．你认为环境管理中最要紧的国际合作应该体现在哪些方面？【提示】(12)“三同时”则是我国环境管理制度的主要内容之一。 预习完成后请把你认为难以解决的问题记录在下面的表格中问题1 问题2问题3问题4 学生分组探究一　环境管理的基第1步探究分层设问破解疑难1．环境管理的核心是什么？【提示】　环境管理的核心是协调社会、经济与环境之间的关系最终实现可持续发展。环境管理已被国内外的实践证明是保护环境行之有效的主要途径。2．近些年来我国不断加强对环境的管理我国环境管理的主要原则有哪些？【提示】　经济