GATTquot;公共道德例外条款quot;探析.pdfVIP

GATT“公共道德例外条款探析 李先波t，徐莉L2 (1．湖南师范大学法学院，湖南长沙410081；2．长沙理工大学文法学院，湖南长沙410004) 摘要：作为“公共道德例外”条款，GATr第20条第1款虽早已允许各国采取“必要的保护公共道德”的贸易限制措施，然 而内涵与外延均含混不清的“公共道德概念”在这一框架内却持续了数十载之久．英后，WTO对美国赌博案的裁定为“公共道德 例外条款”的发展做出了突破性的贡献，上诉机构首次对该条款作了一些阐释，但仍旧没有厘清“公共道德”的内涵和外延问 题．通过围绕这些问题进行思考，研究提出公共道德概念的内涵和外延应分别朝着“国际化”和。广义的”方向谨慎地发袅． 关键词-公共道德；自由贸易；人权 中图分类号：D933．9 文献标识码：A 文章编号：1000．2529(2010J01-0053-05 关贸总协定(以下简称为GATT)第20条(a)，通称为定以来直到2004年，却将这种模糊性维持了将近60年。 “公共道德例外条款”，是二战后全球贸易体制创始者们制 一、公共道德例外条款出台的背景 订的自由贸易lO款一般性例外规定中的第l款，该条款允 许各国采取“必要的保护公共道德”的贸易限制措施。现今， 以GATr为支柱的多边贸易体制追求自由贸易，希望 将公共道德例外条款加入国际贸易协定已成为一种标志性 以贸易壁垒的削减或取消为手段，推动全球贸易的增长。然 做法，有近百条贸易协议包含了该条款。公共道德例外条款 而，该体制的创立者们同时也意识到：当某项交易会威胁到 也已经成为双边自由贸易协定(兀A)的一项准则。事实上， 国家公共道德时，如果不对该交易施以必要的限制，势必会 这些条约的谈判国大都选择起草相同的内容或者直接将 对内国造成极大的损害。为了实现自由贸易与公共道德保 GATT的例外条款纳入条约。遗憾的是，虽然许多国家声称护之间的平衡，在GATT法律草案的制定初期(1945年11 为了公共道德而制定了贸易限制措施，使该条款在实践中 月)，美国首次提出了制定公共道德例外条款的想法，该条 得到了广泛的应用，但是，没有任何协定或者机构解释了 款将允许国家以公共道德为由限制贸易。随后的各草案都 “公共道德”的具体含义和范围。过于模糊的规定难免引发 包含相似的规定允许例外是“为了维护公共道德而采取的 适用的困难。例如，公共道德是否包含宗教因素?以色列决 必要措施”。然而，虽然起草者认识到了制定这样一种条款 定禁止进12／所有非犹太肉类产品以及印度尼西亚特别限制 的重要性，但他们既没有发现迸一步阐述“公共道德”概念 进13所有酒精——这些国家所采取以公共道德为由的行为 的必要性，也没有对其含义达成一致意见。最后的协议仅仅 都与宗教有关，但并不是在任何情况下这些限制都是合法 保留了以前草案的语句即各国可以“采用或执行…维护公 的，因为最早制定的公共道德没有涉及宗教。又如，例外条 共道德的必要措施”【¨，没有任何进一步说明的文字。依据 款是只能用来保护国内的公共道德还是也可以用来保护外 维也纳条约法公约)第32条的规定，条约的起草协商过程 国的公共道德呢?1991年，欧共体委员会颁布了一条法令可以作为确定该条约中一些模糊条款含义的补充方式。然 禁止进口一切在没有杜绝使用非法手段的国家所获取的动 而即便是参考GATr的起草目的和历史，亦无法得知该条 物毛皮。1997年，美国国会禁止进口童工制造的产品，这两 条禁令保护的都是外国的公共道德，而传统的公共道德仅 进行过研究，他认为，美国对于公共道德例外条款的提议旨 指内国的公共道德。显然，现实适用中出现的问题迫切需要 在保护一系列的贸易限制。而在GATr谈判时美国与其他 对公共道德条款做出明确的释义，然而，该条款自1947制国家就已经规定了这些限制。这些限制项目包括“醉酒、吸 收稿日期-2009-09-15 基金项目：司法部课题“国际贸易与人权保护法律问题研究”(07SFB2048) 作者简介：李先波(1963·)，男，湖南慈利人，湖南师范大学法学院教授，博士生导师； 徐莉(1 978一)，女，湖南湘阴入，湖南师范大学法学院博士研究生，长沙理工大学文法学院讲师。