土地使用管控的报告.docxVIP

关于加强项目公司土地使用管控的报告集团领导：2015年7月29日，集团向总部各部门、各部门管理中心、各项目公司发出《关于加强项目公司土地使用管控的通知》，要求各项目公司收集现有土地使用的相关信息，填写《土地使用情况一览表》，总部法务部汇总会审后，梳理形成汇报材料如下：本报告系法务部经过近几个月对全国土地使用相关信息收集梳理，将以片区为单位，综合汇报土地使用过程中存在的主要风险隐患，提出整改意见。本报告所述土地问题涉及区域包括：鄂豫区、广西区、黑龙江区、内蒙古区、湘赣区、西南区、西北区、华北区、辽吉区、山东区、广东区、福建区及苏浙沪地区。一、全国区域土地使用问题综述就全国各片区提交的土地使用情况统计表梳理可知：全国区域存风险隐患土地共计110块，较大部分土地是以转让或租赁形式获得，相关权证手续处于持续办理当中，但较长期未获得相关土地权证。剩余部分土地存在使用过程中的其他风险隐患，主要归纳为：1.存在权属争议或权属不明而不予变更登记的。涉及土地共计5块，典型土地所属项目公司如：丹江口中燃、牡丹江中燃、乌审中燃、重庆中燃、大连金州中燃；2.已签约支付对价，但土地被其他第三方主体占用的。涉及土地共计1块，土地所属项目公司：乐安中燃；3.符合办理条件但政府主体无理由或拖延办理而不发放相关土地使用权证的。明确未办理的土地共计49块，典型土地所属项目公司如：十堰中燃、阳富地车用、辽阳中燃、曲阳县金达丰天然气有限公司等；4.土地用途与土地使用现状不符，面临行政处罚风险或导致相关土地合同无效的。涉及土地共计51块，主要是：集体土地通过转让、租赁等方式获得，在未办理“农转非”相关手续的情况下被非法使用。涉及项目公司遍布全国各片区，较集中在：榆林中燃、陕西紫晶能源公司、乌审中燃、辽阳中燃、长乐安然、聊城厚德燃气有限公司等；5.土地闲置时间过长，面临被政府回收的。涉及土地共计10块，典型土地所属项目公司如：丹江口中燃、云梦中燃、宝鸡中燃、营口中燃、及闲置土地高达4块的曲阳县金达丰天然气有限公司；6.政府机关土地指标缺失或规划给社会基础设施建设而导致无法办理土地使用权证的。涉及土地共计2块，土地所属项目公司均是：南京中燃7.超期签订土地租赁合同并支付价款导致可能无法实现合同目的的。涉及土地共计2块，土地所属项目公司：聊城厚德燃气有限公司、江苏然明；8.地上建筑物或实际土地使用面积与土地使用证登记范围或大小不符的。涉及土地共计2块，土地所属项目公司：营口中燃、曲阳县金达丰天然气有限公司；9.土地租赁合同到期未续签，但继续使用的，可能面临被回收的。涉及土地共计1块，土地所属项目公司为：罗源安然；注：个别土地出现多种类型土地问题重叠发生的情形，致使各分类问题土地总数与全国问题土地总数有不符，全国各片区土地使用情况详细信息见本报告附件：各片区《土地使用情况一览表》。二、各片区主要土地问题分布全国各片区存在风险的土地比例高低不等，因区域特点存在的土地使用风险问题类型各有不同，主要归纳为：1.内蒙古地区大部分土地使用情况不存在明显风险，但同时存在较多土地处于相关土地使用证办理过程中，后续仍可能存在阻碍完成土地使用证办理的风险；2.湘赣地区整体土地使用总数较少，存在风险问题土地也较少，基本集中在因政府原因目前只有土地使用权划拨协议，还未办理国有土地使用证，目前仍在沟通办理中；3.西北及西南地区因其地域特点，存在的法律风险主要集中在存在大量集体用地而造成土地用途与土地使用现状不符，面临行政处罚风险或导致相关土地合同无效。同时，农用地转用手续办理周期长，办理困难；4．华北地区主要问题土地集中在曲阳县，较多土地长期存在使用权证缺失，但并未继续办理；建议曲阳县金达丰天然气有限公司尽快办理相关权证，并注意集体土地性质；5.辽吉地区问题土地占该区域总使用土地比例为两成，问题类型较为多样，主要集中在存在权属争议或权属不明而不能办理相关土地使用权证；地上建筑物或实际土地使用面积与土地使用证登记范围或大小不符；及其他原因较长时间未完成土地使用权证的办理事宜；6.苏浙沪地区使用土地数量较大，存在问题也最为复杂，包括：土地用途与土地使用现状不符，面临行政处罚风险或导致相关土地合同无效；政府机关土地指标缺失或规划给社会基础设施建设而无法办理土地使用权证；超期签订土地租赁合同但已全额支付价款导致可能无法实现合同目的；土地租赁合同到期未续签，但继续使用的，可能面临被回收；及因合作纠纷引起的租赁费用拖欠等问题造成暂停施工等；7.福建地区土地分布于多个地市、县区，但每地公司负责土地数量较少，所以存在土地风险问题较少，主要问题仍集中在集体用地转建设用地的相关手续；8.鄂豫地区存在风险问题土地较多，但风险问题类型单一。主要是集中在：土地相关使用权证长期未办理，其中十堰中燃及信阳富地车所在地区存在此类问