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宁波市公路养护机械设备三年发展规划 (2008-2010年) 宁波市公路管理局 二〇〇八年八月 前 言 3 第一章 规划的背景及依据 5 1．1 规划背景 5 1．2 规划依据 7 1．3 规划目的 8 1．4 规划主要任务 9 1．5 规划期限和范围 10 1．6 规划的指导思想 10 1．7 规划配置原则 10 1．8 规划的目标及实施内容 10 1.8.1 规划目标 11 1.8.2 实施内容 11 1．9 规划的主要结论和规划资金的需求 14 第二章 养护机械化现状及基本评价 15 2．1 现有公路网的分布状况及通村公路现状 15 2．2 公路管理机构基本情况 16 2．3 养护管理体制及机制现状 18 2．4 到2007年底养护机械化配置现状 19 2．5 养护机械化现状评估及存在的主要问题 20 第三章 养护机械化规划目标及规模 22 3．1 养护机械化的定义和基本概念 22 3．2 养护机械化规划的原则和方法 22 3．2．1加快养护机械化发展进程 22 3．2．2探索养护机械化发展管理政策 23 3．2．3养护机械的配套原则 24 3．2．4养护机械配置决策程序。 25 3．2．5养护机械配置中应注意的几个问题。 26 3．3养护机械化的发展方向及意义 27 3．4养护机械化添置规划思路。 28 3.4.1 两个中心 28 3.4.2齐全三个配套 28 3.4.3实施四个完善 29 3．5总体养护机械规划安排 29 3．6养护机械添置资金的补助原则。 31 3．7实施养护机械设备添置规划的措施与建议 32 第四章 附表 35 前 言 “十一五”期间公路养护与管理紧紧围绕交通部提出的“三个服务”，即：服务国民经济和社会发展全局；服务社会主义新农村建设；服务人民群众安全便捷出行的要求。 公路养护为社会提供生产性服务，面向国民经济所有生产部门，服务过程贯穿于社会生产流通的各个方面，是国民经济和其他生产部门关注度较高的行业，与人民群众的生活息息相关，是惠及千家万户的普遍性服务，服务对象涵盖所有社会群体和个体。服务国民经济和社会发展全局是养护管理的总任务；服务社会主义新农村建设是养护工作的重中之重；服务人民群众安全便捷出行是养护工作的根本要求。“三个服务”相互关联、相互促进，是贯穿养护管理的有机整体。 当前我市养护与管理发展中存在的体制、机制不尽合理，有效供给不足，科技创新滞后等一些矛盾与问题，这些问题与矛盾的存在已不适应经济社会的发展，不适应建设和谐公路创建。养护方式与手段还比较粗放，资源消耗多，养护质量效益有待提高，养护工作面临的环境压力增大，与环境友好型的发展要求有差距，养护作业事故仍时有发生，安全形势不容乐观，养护管理水平还不够高，与“以人为本”、“建设服务型行业”的要求还有一定的差距。因此加快实现养护机械化，管好路，养好路，是又好又快贯彻“三个服务”的一个重要途径。根据宁波市“十一五”时期公路养护与管理的总体目标：“到2010年力争全面构筑与小康社会相适应的公路养护与管理体系，并初步实现养护作业及公路应急抢险机械化”，结合各县（市）区实际情况及上报的养护机械化规划所提出的建议，经过综合平衡编制。 第一章 规划的背景及依据 1．1 规划背景 公路是国民经济建设和社会发展的重要基础设施。公路养护与管理是一项长期、艰巨的工作任务，其效率与成果直接关系到公路网的畅通与安全，关系到公路对经济和社会发展的保障能力，关系到人民群众对公路服务的满意程度。随着公路网络规模不断扩大以及社会经济水平的提高，公路养护与管理工作将日益凸现其重要的地位。 “十五”未，我市累计完成交通投资243.29亿元，年均增长26.9%，超过改革开放以来22年投资的总和，是“九五”期间投资的3倍。公路方面，加快了以“一环五射”高速公路为主骨架的公路网建设，建成同三高速、甬金高速宁波段、绕城西段、杭甬高速公路宁波段拓宽改造工程；杭州湾跨海大桥及内连接线即将竣工。沿海南线、中横线、象山三门口大桥，象山、余姚、慈溪、鄞州、奉化高速公路连接线等一批干线公路项目已建成或全面开工，至2007年底全市高速公路总里程325.503公里，国道总里程137.483公里，省道总里程669.6公里、县道总里程2553.808公里，乡道总里程2127.483公里，通村公路总里程3445.559公里，专用公路总里程60.669公里，总里程数9320.105公里，公路密度94.95公里/百平方公里（国土面积扩大）。公路可绿化面积5278.14公里，已绿化面积5642.316公里。 全市现有公路里程数9320.105公里，其中沥青路面2375.913公里，占路网总数的25.49%，水泥砼路面6266.762公里，占路网总数的67.24%，砂石路面677.43公里，占