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制度保障是综合实践活动课程常态化根本综合实践活动课程是一门学习化课程，而不是教学课程；是一种学习领域，而不是学科领域；是一种活动领域，而不是知识领域；它更多的是通过学习共同体的互动来完成，而不仅仅是师生互动。综合实践活动课程具有综合性、实践性、生活性、开放性及生成性的特点。为更好地使综合实践活动课程沿着“常态化”方向发展，学校综合实践活动课程在实践过程中应不断建立和完善管理规范，确保综合实践活动的实施能够规范化、制度化、有序化和科学化。 一、教育行政部门需加大对综合实践活动课程监管力度，这对课程实施具有重要的推动作用。 综合实践活动是国家规定的必修课程，学校、教育行政部门要加强对综合实践活动的督导与管理，制订切实有效的管理制度。各级教育行政部门要引导并督导学校认真落实课程计划，保证国家制定的课程计划的严肃性。学校综合活动课程实施计划列入各级政府教育督导内容和校长责任目标考核范围。 教育行政部门要理顺职能机构，成立与课程相对应的管理组织。各级教研部门有专人负责综合实践活动课程的实施指导、师资培训、教学研究；各级教研部门要组织力量，加强对综合实践活动实施的研究，深入学校，与学校共同研究综合实践活动实施策略，总结经验，分析并解决问题。 教育行政部门要引导学校建立起一支专兼职结合的指导教师队伍，调整教师编制结构，落实综合实践活动的指导教师，妥善处理综合实践活动指导教师的职称评定、业绩考核等方面问题。 二、学校要成立综合实践活动领导小组。 校长是一校之魂，校长对课程的态度很大程度上影响课程的实施。从我们调查来看，这一点是很明显的，校长重视的学校，综合实践活动开展的就好，有的学校校长不重视，课程就被边缘化了。学校要成立综合实践活动课程管理领导小组，负责校内外指导力量的组织协调和设备利用、实施计划制订、过程落实、实施指导、检查管理等工作的统筹安排，以保证综合实践活动课程的顺利开展和有效实施。具体职能有： ①制订全校综合实践活动课程的实施方案，指导制订各年级的实施方案。 ②组织、指导和协调全校综合实践活动课程的实施工作。 ③规范全校综合实践课程实施过程的管理，如活动主题或项目管理、过程档案管理、活动成果管理、课程资源与教学资料管理等。 从课程的实施过程看，这种组织制度是有效的，校长作为一个学校的资源掌控者，其组织、协调、管理的作用是至关重要的。 三、“周到有效”的安全管理制度 综合实践活动由于其实践性，活动的风险自然比其它在校内的课程大得多。最大的安全隐患存在于活动中学生的分散活动、个体活动时间。学生活动与学生安全历来是一对相互生成的矛盾。活动越频繁，不安全的因素就越多。如何保证校内外学生活动的安全，成为学校在新形势下面临的又一个新问题。一旦出现安全事故，就会造成很大的负面影响，这也是我们在调查时很多校长的隐忧，课程开展的缓慢或效率低，似乎是可以原谅的，出现安全事故就是不可原谅的，会受到来自家长、主管部门、社会的指责。安全管理在很大程度上影响了综合实践活动的开展。这就要求我们应以积极的建设性的态度对待安全问题，不能因噎废食，不能消极回避。为此，课题组对活动过程中的安全问题进行专门研究，以下几点可以借鉴。 1、树立“以人为本”的理念。这是安全工作的价值根基，尊重与保障人的生命价值是安全工作的核心，无论教师还是学生对此都需有共识，否则很难能形成一致的行为和有效的执行力。鉴于此学校将把安全教育纳入思想品德、心理健康、科学、体育与健康等相关课程，定期组织安全主题班会、交通安全讲座、自救演练、逃生演练等体验式宣传活动，以期在思想和心理上认同安全至上的校园文化价值标准。加强学生安全教育、纪律教育，提高学生安全意识，编印若干外出参观和调查的注意事项，每次活动都印发《告家长书》。 2、精心规划和组织课外活动。事先对课外活动空间范围和活动情境进行合理规划，实地勘察，消除安全隐患。校外活动应尽量在指导老师或管理老师组织下开展，采用小组协作方式进行活动。此外，还应注意提高校外活动效率，减少不必要的校外活动时间，确保学生人身安全。 3、争取社会和家长支持、参与。学校和教师尽可能争取社会有关部门的支持，鼓励家长在可能的前提下参与学生校外活动，协同教师开展综合实践活动。 4、建立完善的安全管理制度。这是把安全意识转化为有序的校园安全生活的必要环节，是把工作的职责落实到每一个工作者身上的有效途径。学校将学生学习、活动、生活等作为三个大类，对应教学、德育、后勤三个部门，制定安全工作责任制度。并在此基础上以校长为总责任人，由校长分层与各部门负责人签定安全责任书，以实现安全工作责任到人，从而实现制度与制度的实施间的无缝连接。为真正做到“谁主管、谁负责”；“谁在岗，谁负责”的安全责任制