原州区水利工作面临机遇及发展思路.doc

原州区水利工作面临机遇及发展思路摘　要：目前国家仍然事实西部大开发战略，并对宁夏的经济发展实行倾斜政策，是原州区水利事业乃至宁夏水利事业的发展是一个千载难逢的机遇，分区治水的战略，是科学发展全区水利的最新理念，是符合区情、实现全区水利跨越发展的一项具有创新性的举措，就原州区而言，也是符合原州区的区情。 关键词：问题　形势　机遇　思路 一、原州区的基本情况 水是制约原州区经济发展的瓶颈。原州区地处宁夏南部山区，属丘陵黄土区，自然条件恶劣，沟壑纵横，植被稀少，水土流失严重，水资源匮乏，且量少质差，人畜饮水困难。年降水量430mm，无过境水，水资源均系降水补给，地表水、地下水也均系降水补给。 原州区已建成各类水库37座，农村人畜饮水工程70余处，水保工程近300处，机井780余眼，土园井、水窖6万眼，建设旱作农田140万亩，改善了农业生产条件，推进了地方经济的发展，但由于自然恶劣等先决条件的限制，水利水保工作仍然存在不少亟待解决的问题。 二、水利工作存在的问题 1.水利工程设施和灌区配套设施老化失修，水利效益衰减 原州区大部分水库建于六七十年代，淤积严重，建筑物老化失修，致使防洪标准降低，拦蓄能力大大减少，主汛期集中降水期不敢蓄水，大汛过后无水蓄；灌区设施也是老化失修，降低了输水功能，大部分灌区因缺水，农田灌溉面积逐年减少，水利效益衰减。 2.水资源利用率低，节水措施少 既存在水资源短缺，又存在灌水达不到节水标准、大水漫灌等问题，水资源利用率不高，浪费严重，导致农业用水供需矛盾日益突出。 3.水土流失仍较为严重 从组织群众自己治理到国家投资项目进行治理，已治理几十年，但从目前状况来看，由于前些年实行“四荒”拍买政策，致使人为滥开乱垦，又人为造成大量的水土流失，人为破坏远大于自然修复和人为治理的速度，致使水土流失治理速度缓慢，又存在重复治理的现象。 4.农村人畜饮水困难基本解决，但饮水安全问题尚未解决 自国家实施西部大开发战略以来，原州区抢抓机遇，启动实施了一、二期农村人畜饮水解困工程，极大缓解了农村人畜饮水难问题，为当地的经济发展和社会稳定起到了积极有效的作用。 三、原州区水利发展今后面临的形势 1.经济社会对水的需求 随着经济社会的发展，城市人口的不断增加和人民群众生活水平的提高，对供水和食物的安全，以及人居环境的改善等方面的要求越来越高。 2.经济实体的发展对水的需求 经济快速发展，聚集财富和资产，要通过经济实体的创办，经济实体的发展对水的需求也不断增加，用水方式，用水结构的变化，也将进一步加剧水资源的供需矛盾。 3.生态保护和建设也需要用水资源作保障 随着城乡居民对环境质量要求的不断提高，改善生态环境和美化生活环境都需要水资源提供支撑和保障，需水量将大量增加，对日趋紧张的水资源也将构成巨大的压力。 4.农村人畜饮水安全度不断提高 经济社会的发展，新农村建设的步伐加快，农村手工作坊、淀粉厂等的兴建，虽然解决了农村部分剩余劳动力就近务工问题，并兼顾了家庭，实现了双赢，但排污量的增大，对农村的生活环境和用水质量造成了严重的污染，关系农村农民切身利益的饮水安全问题，也将成为当前乃至今后水利工作急需解决的农村工作的首要问题。 四、面临的机遇 解决以上问题，需要投入大量的资金，但仅靠地方财政筹资是无力办到的。目前国家仍然事实西部大开发战略，并对宁夏的经济发展实行倾斜政策，出台了《关于进一步促进宁夏经济又好又快发展的若干意见》，大力支持宁夏的经济发展，最近国家为应对国际经济对国内经济的冲击，采取扩大内需措施，拉动国内经济增长，这对原州区乃至宁夏的经济发展是十分难得的机遇，也是原州区水利事业乃至宁夏水利事业的发展是一个千载难逢的机遇，我们应抢抓新机遇，创新水利发展理念，统筹规划，转变水利机制、转换水权，优化配置水资源，着力推进水利跨越式发展。 五、发展思路 分区治水的战略，是科学发展全区水利的最新理念，是符合区情、实现全区水利跨越发展的一项具有创新性的举措，就原州区而言，也是符合原州区的区情。原州区目前虽然病险水库除险达到16座，农村人畜饮水困难基本得到解决，以固原东部农村饮水安全工程为标志的农村饮水安全问题的解决已开始实施，但仅能解决东部干旱带12万人的安全饮水问题，而固原西部、南部农村饮水安全问题尚未解决，水土保持生态建设也取得了一定的成效。但原州区的地理环境也很复杂，东部干旱少雨，水资源奇缺，水利工程少，南部属半干旱半阴湿地区，北部川道区，水利工程相对较多，地表水、地下水资源也相对较多，分区治理也符合原州区的实际和区情，也可采取分区治理。 原州区水利今后的发展思路是依托库井坝现有水利设施，发展节水灌溉高效农业，提高水资源的利用率，