及谐社会构建中新生代农民工政治参及问题探究.doc

及谐社会构建中新生代农民工政治参及问题探究摘要：政治参与是公民参与政治生活，实现政治权利的重要方式。高涨的权利意识，是新生代农民工作为“新人”的鲜明特征。但由于受利益表达渠道不畅通等多种因素的影响，新生代农民工的利益诉求不能得到反映和重视,虽然新生代农民工拥有高涨的权利意识和政治参与热情。本文从实地调查的结果中分析出问题，并从组织化等角度提出应对措施。 关键词：新生代农民工；政治参与；路径分析 中图分类号：C91文献标识码：A文章编码：1003-2738（2012）04-0329-02 改革开放以来，我国经济实现了腾飞，初步建立了社会主义市场经济体制，这就为我国的政治体制改革打下了雄厚的物质基础，也契合了经济基础决定上层建筑这一经典哲学命题。据国家统计局调查结果显示，截止2010年底，中国农民工总量达2.4亿人，其中新生代农民工占到总量的60%，达到1.4亿人。正是这样一个为中国经济和社会发展做出巨大贡献的庞大群体，其政治权利却没有得到尊重。政治参与作为政治社会的一种政治行为，其发展程度是衡量一个社会民主政治发展水平的重要尺度。把新生代农民工纳入民主政治建设的范畴，实现新生代农民工的政治参与，是新生代农民工维护自身权益的迫切需要，是构建社会主义和谐社会的迫切要求，也是提高我党执政能力的重要内容，更是我国政治文明建设的必然趋势。 一、相关概念的界定及新生代农民工的特征 （一）新生代农民工的界定。 “新生代农民工”是2010年1月国务院发布的2010年中共中央1号文件第一次明确提出的概念。中华全国总工会2011年2月20日发布新生代农民工调查报告指出:新生代农民工是指出生在20世纪80年代以后，年龄在16周岁以上，在异地以非农业就业为主的农业户籍人口。王春光是第一位提出“新生代农民工”概念的学者，他指出，新生代农民工大多数是直接外出打工的，基本上没有从事过农业劳动，连基本的务农常识也没有。笔者认为新生代农民工就是指出生在20世纪80年代以后，年龄在16周岁以上、拥有较高学历、没有务农经验、在异地以从事第二、第三产业为主的农业户籍人口。 （二）政治参与概念的界定。 政治参与是公民参与政治生活，实现政治权利的重要方式，反映着公民在社会政治生活中的地位、作用和选择范围，体现着政治关系的重要内容。王浦劬认为政治参与是指普通公民通过各种合法方式参加政治生活，并影响政治体系的构成、运作方式、运行规则和政策过程的行为。[1]新生代农民工作为一个特殊群体，他们“边缘人”的身份，使其政治参与不同于一般市民。笔者将新生代农民工的政治参与定义为：在遵循宪法和法律所规定的民主权利的前提下，通过一定的方式按照一定的程序或秩序直接或间接地影响政府决策和政治生活以实现自己的利益诉求的政治行为。 （三）比较老一代农民工，新生代农民工的特征。 目前我国新生代农民工占农民工的60%，约有1.4亿人。他们在我国的经济建设、城市建设中发挥着极为重要的作用。新生代农民工与他们的父辈相比呈现许多新特点：重视文化生活，受教育程度较高；关注人性化管理，希望被尊重认可；渴望继续学习，六成多打算就业；追求较好生活，吃苦耐劳精神减弱；较远的人生职业规划；较强的维权意识等。[2]尤其是新生代农民工的权利意识特别强烈，渴望参与政治生活，但是现实中由于制度等多方面的原因导致了新生代农民工的政治权利、经济权利、社会权利等权利的丧失。而政治权利是关键，政治参与则是实现以上权利的重要渠道之一。 二、新生代农民工政治参与的特点及其原因分析 新生代农民工作为一个特殊的群体，他们“边缘人”的身份，使其政治参与状况不同于一般市民，为了更清楚的了解农民工特别是权利意识高涨的新生代农民工的政治参与状况，帮助农民工更好的维护自己的政治权利，促进我国民主政治的发展，笔者选择具有代表性的农民工输入地——北京市作为调查地点，开展了一次较为深入的问卷调查工作。以下是我国新生代农民工政治参与的特点及对其原因进行分析。 我国新生代农民工的政治参与主要有以下特点： （一）参与动机的“狭隘性”。政治动机是指激励并维持政治主体的政治活动以达到特定的政治目的的内在动力，它隐藏在人们的政治行为背后，是政治行为的内驱力。[3]调查显示，新生代农民工的政治参与大多不是出于维护社会公共利益的目的，而往往是在利益的驱动下或在自身利益受损后才进行的参与，比如工资被拖欠，劳动安全保护不力，社会保障欠缺等。在调查中，44.5%的人只关注自己的收入与工资发放，35.1%的人关注子女的成长（包括教育和医疗），只有14.1%的人关注政治参与，来表达自己的意见。 （二）参与效果差，政治效能感低。政治参与效能是指公民参与政治的效率、效果、效益，它是衡量一个国家或地区