咸宁-岳阳及九江旅游产业区域合作探究.docVIP

咸宁\岳阳及九江旅游产业区域合作探究 【摘要】做好跨区域的旅游合作，构建共同发展的旅游机制，不仅是大众旅游活动的需要，也是旅游业进步的规律。本文在探讨了旅游业跨区域合作的一般模式及咸宁、岳阳和九江三市旅游产业发展现状及问题的基础上，提出了构建咸岳九旅游圈的发展战略。 【关键词】咸宁、岳阳和九江；旅游产业；区域合作 所谓旅游业区域合作是指：各行政区域之间的旅游经济主体，依据一定的目标、原则和制度，将各旅游要素要素在地区之间进行重新整合与优化，以此形成规模更大、结构更优的旅游产品，以获取更大的经济效益、社会效益和生态效益的旅游经济行为。探讨咸宁、岳阳和九江旅游产业的区域合作，不仅是对2009年2月湘鄂赣三省在汉所签《框架协议》的实践探索，也是对咸宁、岳阳和九江三市深化改革、扩大开放、加快转变发展方式、增强产业竞争力、提升区域发展整体实力具有十分重要的现实意义。 一、旅游业跨区域合作的一般模式 (一)内容单一化合作模式 是指在合作初期，各方出于某种特定目的，选择旅游业的某个领域作为突破口，并以此为契机，进一步扩大双边的交流合作。例如相互开放旅游目的地、允许对方投资者来境内在规定的行业或领域进行旅游投资等。这种模式是区域之间开展大规模旅游业合作的前奏和铺垫，但合作关系不够稳定，容易出现其他因素的干扰而波动。 (二)行业综合型合作模式 是指在初期合作的基础上不断扩大和提升，进而形成的较为普遍的旅游业区域合作模式。其特点是合作的内容广泛，涉及到旅游业的各个领域，包括旅行社、旅游公司、饭店、旅游景区等各类旅游企业，以及交通运输、园林绿化、风景名胜区管理、环境卫生等能为旅游活动提供直接服务的公共设施服务业。此时，区域合作呈现出加速推进的状态。 (三)多元化全方位合作模式 是指区域间不仅旅游业已形成全面密切合作关系，而且国民经济众多的其他产业也都广泛地形成了合作关系。这种模式涉及区域间政策、制度、管理、环境、基础设施、社会文化等深层次的交流、沟通与整合，是跨区域旅游业合作发展到一定阶段的必然要求，也是区域旅游业走向成熟化、高级化的标志。 (四)关联性区域合作模式 是指并非以旅游业发展为目的，但对旅游业有促进作用的区域合作，如基础设施的建设合作、社会治安的联合治理、工农产业合作开发、教育的交流与合作等。这些以经济、社会、文化为目的的区域合作都会不同程度地促进旅游业的发展和区域联合，是区域旅游业合作顺利开展必不可少的条件和保证。 二、咸岳九三市旅游产业发展的现状及存在的问题 (一)旅游产业总量偏低 据相关数据显示，咸宁市2010年全市实现旅游总收入59亿元，占全市GDP比重为12%。岳阳市2010年实现旅游总收入102.8亿元，占全市GDP比重6.7%。九江市2010年实现旅游总收入148.8亿元，占全市GDP比重6.7%。虽然不能与上海、北京的3400亿、2768亿旅游总收入相比，却也比江苏常熟市旅游总收入350亿元，占GDP24%相距甚远。 (二)资源优势尚未发挥 三市旅游资源都非常丰富。咸宁自2009年以来，成功举办三届国际温泉文化旅游节，其温泉旅游已在省内外有较高的声誉，“香城泉都”的品牌效应正日益凸显；岳阳历史悠久，名胜古迹多，尤以岳阳楼而名满天下；九江雄蟠赣北，濒江扼湖，向以鱼米之利、舟楫之便、风光之秀而著称于世。但三市旅游仍以观光型旅游为主，产品形式单一，且缺乏旅游精品，跟不上旅游需求市场的变化。 (三)交通瓶颈亟需解决 交通的发展对旅游业起着至关重要的作用。地处鄂南的咸宁市与江西的九江市、湖南的岳阳市同处长江沿线，均为三省门户城市，地理相近，人缘相亲，交通联系也较为便捷。九江的庐山距咸宁九宫山只有1小时车程，坐武广高铁从咸宁到岳阳，也仅需20多分钟。杭瑞高速更是将三座城市紧密衔接，2个小时就可跑个来回。但跨区域景区间交通发展滞后，有些断头路还未打通，相关景区之间没有必要的交通联系枢纽；有些景点甚至没有营运公交车直达县市；有些道路等级较低；有些通往景区的旅游标识不够完善等等。 (四)娱乐餐饮竞争力不足 目前，相关景区内餐饮数量不足、卫生条件不理想、服务不规范、旅游团队接待能力有限等问题较为突出。随着旅游市场的进一步发展，娱乐活动的内容将日趋丰富，但各景区为旅游而设的项目还很单一，且档次不高。在各景区，为旅游团队服务的娱乐项目更是几乎空白，具有地方鲜明特色的文化娱乐活动与旅游结合得不紧等。 三、构建咸岳九旅游圈战略 (一)成立区域旅游联合发展领导小组 组长由三市政府领导轮流担任，小组的主要职责是理顺行政体制，逐步消除制度性障碍，制定区域旅游联合发展政策和规划，并督促实施。理顺行政体制，逐步消除制度