城乡居民收入增长变化特点及促进收入增长政策建议.doc

城乡居民收入增长变化特点及促进收入增长政策建议一、2011年以来城乡居民收入增长变化的特点分析 1.城乡居民收入平稳较快增长，工资性收入增长城乡差异明显 自2010年以来，我国城乡居民收入呈现出较快增长的态势，农村居民收入增速明显快于城镇居民收入增速。2011年，城乡居民收入水平延续了这种增长态势，城镇居民人均总收入23,979元，其中人均可支配收入21,810元，比上年增长14.1%，扣除价格因素后实际增长8.4%，同比提高0.6个百分点；农村居民人均纯收入6977元，比上年增长17.9%，扣除价格因素后实际增长11.4%，同比提高0.5个百分点。 从城乡居民收入结构看，城乡居民不同类型收入增长呈现明显差异。2011年，城镇居民人均工资性收入15,412元，同比增长12.4%；人均经营净收入2210元，同比增长29.0%；人均财产性收入649元，同比增长24.7%；人均转移性收入5709元，同比增长12.1%。农村居民人均工资性收入2963元，同比增长21.9%；人均家庭经营第一产业纯收入2520元，同比增长12.9%；人均家庭经营二、三产业纯收入702元，同比增长16.7%；人均财产性收入229元，同比增长13.0%；人均转移性收入563元，同比增长24.4%。城镇居民工资性收入增长与绝大多数地区提高最低工资标准、部分地区继续规范落实津补贴制度、部分企业提高职工工资及奖金有直接关系。不难看出，虽然各地在提高劳动者报酬上出台了不少措施，但城镇居民工资性收入在各类收入中增长仍是较慢的；而工资性收入在城镇居民收入中占比相对较高，导致城镇居民收入增速相对较慢，这一特点在2011年上半年体现得更为明显。农村居民工资性收入的大幅度增长，主要是由农民工工资水平上涨较多带来的。2011年，工资性收入占农村居民纯收入的比重达42.5%，同比提高1.4个百分点，工资性收入对全年农村居民增收的贡献率达到了50.3%。2011年，农民工工资的较大幅度增加促进了农民收入的较快增长，城乡工资性收入的差异直接导致城乡居民收入差距的变化。 2.城乡居民收入差距继续“缩小” 自2010年以来，持续多年的城乡居民收入差距不断扩大的态势开始发生积极变化。城乡居民收入比，2009年为3.33∶1，2010年缩小为3.23∶1，2011年进一步缩小为3.13∶1。自1998年以来，农村居民实际收入增速在2010年首次超过城镇居民实际收入增速，也明显高于GDP实际增速，这种态势在2011年体现得更为明显。长期以来，中央及地方各级政府一直在积极采取措施，着力增加农民收入，以扭转城乡居民收入差距不断扩大的势头，2010年以来，已连续两年取得突出成效。 3.中西部地区居民收入增速快于东部地区，今后能否延续有待观察 在国家和各地方的“十二五”规划中，对城乡居民收入增长提出目标的同时，还明确提出要“实现居民收入增长和经济发展同步”。2011年是“十二五”的开局之年，从上半年情况看，全国有29个省（自治区、直辖市）的城乡居民收入增速超过了10%。值得注意的是，中西部省份居民收入增速整体快于东部省份。从农村居民收入增速看，11个东部省份中仅有辽宁、广东、海南3省农村居民收入增速超过20%，而20个中西部省份中有14省份农村居民收入增速超过20%。中西部地区城乡居民收入的较快增长与其相对较快的经济增长速度是有直接关系的。从2011年全年情况看，中西部省份经济增速明显快于东部省份，中西部非农就业机会要多于东部地区，中西部省份居民收入增速快于东部省份。这也表明，进入2011年后，不仅城乡居民收入差距继续缩小，地区间居民收入差距也开始有所缩小，但由于时间周期较短，这种态势能否延续仍有待观察。 4.从收入层次看，城乡居民收入增长呈现不同变化特点 2011年，城镇居民人均可支配收入中位数为19,118元，比上年增加2279元，增长13.5%。城镇居民人均可支配收入中位数比人均可支配收入低2692元，增速低0.6个百分点。主要是受最低工资标准、城镇居民基本养老金和离退休金以及最低生活保障标准提高影响，城镇低收入户收入增速较高；同时高收入户也保持了较快的增长速度，所以中等收入户增速相对较慢。2011年12月，中央经济工作会议提出要提高中等收入者比重。由此看来，提高中等收入者比重仍将是一项长期而艰巨的任务。2011年，农村居民人均纯收入中位数为6194元，比上年增加995元，增长19.1%。农村居民人均纯收入中位数比人均纯收入低783元，但增速高1.2个百分点。2011年大多数农村居民收入增速较快，但部分农产品价格急跌造成部分农户减收，也拉低了农村居民人均纯收入的增长速度。 二、今后一个时期促进居民收入增长的政策建议 1.促进就业增长，推动劳动收入增长