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基于国有企业财务内部控制优化策略探究一、企业财务控制的概念及作用 企业的财务控制，是指从事生产经营活动的组织，在其内部展开财务管理工作，并运用多方面的财务信息，对企业自身的经营发展活动进行管理、制约、调节，实行相互监督，相互制约的管理制度。企业进行财务控制的主要目的，是制定有效的财务控制计划，进而实现企业的发展目标。就现今的财务理论而言，企业理财的理念及其所制定的企业目标，是股份享有者的财富最大化，在某种意义上也是企业价值的最大化。企业管理财务的最主要目标是，在遵守国家的法律法规及企业的规章制度的前提下，不断完善企业自身的资源配置及发展效益。利用多种绩效考核标准，以及企业的资金增值、保值的委托责任目标[1]，加以制定企业财务控制的总体目标，是企业理财工作的重要部分，也是促使理财目标快速实现的重要保证。企业的财务控制，应以保证企业资本的安全性、财务信息的可靠性及企业经营的高效性为主要目标。财务控制对企业发展主要的作用主要表现在：财务控制在企业中充当实时监控的角色，是企业经济效益的评定标准，促进企业更快实现生产经营活动的目标及方针；财务控制是确保企业内部资产的安全性与完整性，确保企业经营信息与财务核算的完整性与可靠性。 二、国有企业财务内部控制的现状分析 （一）国有企业缺乏财务内部控制的意识 当前，部分国有企业未能重视自身的财务控制的重要作用，缺乏财务内部管理意识。尽管部分企业也具有一定的财务控制意识，但是意识较为薄弱，忽视了财务内部控制应具备的财务监督管理职能，造成企业财务内部控制无法体现其应有的价值。具体表现在：部分企业在思想上未能重视财务管理工作，认为企业财务是国家的财产，没必要认真对待，缺乏财务内部控制的意识，导致内部控制无法发挥其的重要作用。 （二）国有企业未能充分发挥内部审计的作用 在我国市场经济快速发展的形势下，财务内部审计对现代企业的价值也逐渐升高。然而，当前我国少数国有企业的内部审计中普遍存在的问题[2]，与企业的实际发展具有一定的差异。具体表现在三个方面：第一，企业未能全新认识财务的内部审计，部分企业往往将财务内部审计工作的重心，置于差错纠弊的层面上．甚至将注重企业财务内部审计的主要工作，与企业的经营发展相互对立。第二，对国有企业的内部审计目的不够明确，缺乏健全的内部审计体制，基于企业财务内部审计缺乏完整性、系统性，导致大部分企业的内部审计工作，仅局限于形式。第三，内部审计工作的独立性较弱，多数企业在开展审计工作时，容易受到其他部门的影响，从而未能充分发挥内部审计的主要作用。 （三）财务内部控制监督不强，内控人员素质偏低 企业的内部财务控制体系，是企业财务部门所管理的，包括纪检部门、财务部门等部门，各部门具有相互监督及相互协调的内在关系。但是，在企业建立财务内部控制系统的实际工作中，各部门为了争夺更多的权力，很少与其他部门相互联系，致使企业内部的牵制制度无法发挥其应有的作用，弱化了内部控制系统的监督作用。与此同时，企业财务内部控制人员的素质水平，也对企业的财务管理系统具有一定的影响。现代国有企业的财务内部控制要想有效发挥其应有的职能[3]，关键在于，提高企业内部财会人员的业务水平及综合素质。然而，由于多种客观因素，我国大部分国有企业普遍存在财务内部管理人员的业务水平偏低、综合素质不高等现象，造成企业无法顺利开展财务内部控制的工作。若控制力度不强，将无法确保企业内部财务核算信息的可靠性及完整性，无法确保本企业的资产安全及完整，进而造成资产的流失。 三、国有企业财务内部控制的优化策略 （一）构建良好的企业内部财务控制环境 强化企业内部的财务控制，必须利用强硬的措施加以确保财务内部控制制度有效实行，加强构建一套完善的企业治理体系。在现代国有企业制度中，法人治理体系是指，要明确股东大会、董事会及监理会等管理层的职责[4]，要求各管理层担负各自的职责，进而形成有效的制衡结构。企业完善的财务控制系统，客观上是企业法人治理结构较为健全完善的表现。在国有企业中构建良好的财务内部控制环境，需要具备两个方面：一是确定企业管理的核心。法人治理体系的关键，是要构建企业内部权力制衡的结构，高效实现董事会、经理会及监理会三者各尽其职、相互监督牵制的目标。二是加强企业董事会的构建。企业的高效经营发展，必须以企业管理权高度集中为基础，因此，董事会应具有企业经营管理的权利。要想规范及完善企业的法人治理体系，最关键的一点，是董事会能否在企业经营工作中充分发挥其的职能。 （二）构建有效的企业财务信息体系 从以往的企业财务内控案例可知,道德风险对企业的经营发展具有极为严重影响，尽管企业建立了较为严谨的控制管理制度,但由于道德风险的阻碍，失去原有的作用。对此，要想有效消除企业