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对农村信用社支持承接产业转移调查及思索当前，新一轮国际国内产业转移正在加速，积极应对国际、国内大趋势，有效承接“珠三角”产业转移，促进产业结构优化升级，是永州加快转变经济发展方式、全面提升核心竞争力的重大契机和现实需要。特别是2011年10月份，湘南地区获批国家级承接产业转移示范区，给永州的发展带来了前所未有的机遇。永州市委、市政府明确提出将通过三到五年努力，把永州建设成为全省对外开放的排头兵、产业转移的示范区、对接东盟的桥头堡和区域发展的增长极。农村信用社（以下简称“农信社”）作为支持地方经济发展的金融主力军，也应当在找准自身定位的同时，在支持承接产业转移中实现自身更好的发展。 一、承接产业转移需要农信社的大力支持 在社会主义市场经济条件下，承接产业转移的实际就是资金在各产业、各部门、各地区之间的运动，可以说，如果没有金融的支持就不可能有承接产业转移的发展，金融对承接产业转移的发展有着至关重要的作用。 （一）承接产业转移需要农信社的支持。一方面，从以往承接产业转移的经验看，承接产业转移前期建设资金较为缺乏，单靠政府支持和直接融资远不能满足承接产业转移的巨额资金需求，这需要农信社加大信贷投入力度支持承接产业转移。另一方面，承接产业转移企业，特别是加工贸易型企业，与外界资金联系频繁、密切，对结算方式和渠道要求比较高，需要就近方便、安全快捷的结算服务，而农信社点多面广的优势正好可以为承接产业转移企业服务。 （二）农信社能够支持承接产业转移发展。以永州为例，农信社是全市资金实力最为雄厚的金融机构，存、贷款总量和增量均居全市金融机构之首。但截至2011年底，该社可用资金高达79.77亿元，贷存比只有65.03%，信贷投放的空间还很大，可以为承接产业转移企业提供信贷支持，帮助承接产业转移企业解决固定资产投资、生产建设和销售流通过程中的资金短缺问题，促进承接产业转移企业良性运作和可持续发展。近年来，农信社的信贷机制、服务和产品创新力度不断加大，能够开展项目贷款和社团贷款，可以为承接产业转移企业服务，能有效满足多层次的信贷需求。其次，农信社网点覆盖广、结算渠道畅通，可以为承接产业转移企业提供优质、高效、快捷、方便的金融服务，大幅度提高承接产业转移的资金使用效率。同时，农信社还能充分发挥自身优势，为承接产业转移企业提供市场动向、产业政策等情报，为承接产业转移提供信息支持。 二、农信社支持承接产业转移中阻碍因素和存在的问题 近年来，永州农信社为部分承接产业转移企业提供了有力的信贷支持，但力度和深度不够，整体效果欠佳，还需进一步提高。 （一）信贷支持与承接产业转移发展和贡献不匹配。自2008年以来，全市新开发工业园区面积140.8平方公里，兴建标准厂房455.2万平方米，承接产业转移项目1089个，承接转移企业2000多家，初步形成了先进机械制造、外向型加工贸易、矿产资源深加工、生物制药、电子设备等产业集群。全市承接产业转移对地方GDP贡献率超过了40%，提供了30多万个就业岗位，占同期全市社会就业的70%以上。但从农村信用社信贷投放的情况来看，该社承接产业转移企业贷款余额只有2.39亿元，仅占各项贷款总额的1.73%，支持力度明显偏低，且主要投向外向型加工贸易企业，贷款增速也相对缓慢，低于贷款平均增速近10个百分点。 （二）信贷政策与承接产业转移发展目标不匹配。永州市第四次党代会明确未来五年必须坚持以建设承接产业转移示范区为总抓手，积极产业沿海产业转移，对接东盟，重点推动产业承接从小项目向大项目转变、从单个企业向整个产业链转变、从劳动密集和资源加工型产业向新型产业转变，整个发展目标设计农产品加工链的内容不多，这与农村信用社信贷支持重点为农业、农村、农民联系不够紧密，受信贷规模和农业贷款占比控制，农村信用社信贷资源不能向承接产业转移企业实行重点倾斜。 （三）信贷要求与承接产业转移企业自身条件不匹配。一是承接产业转移企业可供抵押担保物较少，而当前农村信用社的信贷品种有限，企业贷款主要以土地使用权、房屋所有权和动产抵押为主。二是大多承接产业转移企业能够提供的财务数据和相关统计资料达不到评级授信的要求。三是部分承接产业转移企业规模较少，自身资金实力不足，产品单一，市场竞争力不强，抗风险能力低，达不到农村信用社贷款条件。四是少部分企业逃废债务，恶意拖欠农村信用社贷款等行为，严重影响了农村信用社信贷投放积极性。五是国际金融危机对承接产业转移企业的影响较大。受2008年下半年引发的国际金融危机的波及，当前企业融资成本提高，经营困难，导致部分企业投资下降或再融资规模下降，部分企业甚至撤走，这也在很到程度上影响了农信社的信贷投放。 （四）信贷创新与承接产业转移企业融资要求不匹配。当前，农村信用社信贷机制