对高校助学贷款制度思索.doc

对高校助学贷款制度思索摘 要：通过对比本校近年来高校国家助学贷款与生源地信用助学贷款的获贷学生人数，认为生源地信用助学贷款已取代高校国家助学贷款成为主要的助学贷款形式，应该积极推进和完善生源地信用助学贷款，实现“应贷尽贷”的目标。 关键词：高校；国家助学贷款；生源地助学贷款；对比；对策 Abstract: By comparing the numbers of state-aided student loan and student-origin-based loan in recent years， we think state-aided student loan as a major form has been replaced by student-origin-based loan，we should actively promote and improve student-origin-based loan， achieve that the student who wants to loan certainly loan money. Key words：higher schools；state-aided student loan；student-origin-based loan；contrast；countermeasures 高校国家助学贷款（以下简称国家助学贷款）是由政府主导、财政贴息，银行、教育行政部门与高校共同操作的专门帮助高校贫困家庭学生的银行贷款。借款学生通过学校向银行申请贷款，用于弥补在校学习期间学费、住宿费和生活费的不足，毕业后分期偿还。1999年，国家助学贷款制度开始在北京、上海、天津等8个城市试点，2000年向全国推广，并逐渐成为国家资助体系，是资助范围最广的最有效益的资助内容。2004年秋季，新的国家助学贷款规定（又称新机制国家助学贷款）开始在全国普通高校全面实施。 生源地信用助学贷款（以下简称生源地贷款）是指国家开发银行等金融机构向符合条件的家庭经济困难的普通高校新生和在校生发放的、学生和家长（或其他法定监护人）向学生入学户籍所在县（市区）的学生资助管理中心或金融机构申请办理的，帮助家庭经济困难学生支付在校学习期间所需的学费、住宿费的助学贷款。 2007年8月，财政部、教育部、国家开发银行在江苏、湖北、重庆、陕西、甘肃5省市联合开展生源地贷款业务的试点工作。目前，开展生源地贷款业务的省（市）已达到26个，除上述首批试点的5个外，还有青海省、新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区、内蒙古自治区、山西省、北京市等。 按照相关政策规定，家庭经济困难需要贷款的学生每学年可 以在生源地贷款和国家助学贷款中选择其一。 一、以南京财经大学为例看两类助学贷款的趋势 开展国家助学贷款工作是党和政府解决贫困家庭学生就学问题的重要举措。自2004年6月实施新政策、新机制以来，我校国家助学贷款让4400名学生受益，累计合同金额达2420.46万元。从我校获贷学生人数统计来看，2004年至2006年是高校国家助学贷款放款的高峰期。2007年至今，贷款人数大幅萎缩（见图1）。 2007年，财政部、教育部、国家开发银行在江苏省开展了生源地贷款试点。在江苏省政府的大力推动和积极引导下，近几年来我校生源地贷款获贷学生人数呈直线上升状态，成效显著（见图2）。 从图一和图二的比较中，我们可以明显发现，生源地贷款已取代国家助学贷款成为主要的助学贷款形式。国家助学贷款成为生源地贷款的有益补充，适用于两类学生，一类是未试行生源地贷款省份的学生，另一类是生源地贷款办理过程中出现问题导致贷款未成功的学生。 二、国家助学贷款实施中出现的问题 国家助学贷款经历了2004年至2007年的辉煌，随着还款高峰期的来临，国家助学贷款暴露出一些问题，处于越来越尴尬的局面，国家助学贷款工作的阻力和难度越来越大。 1.办理对象有限 国家助学贷款的办理只针对在校学生，而中国工商银行通常在第二学期的五六月份给我校办理，对于即将入学的新生来说是远水解不了近渴，对于大四学生来说是不能指望，这就无形中将办理对象限定在大二和大三年级。 2.还款期限相对较短 经办银行一般要求学生毕业后两年内还清贷款（考上研究生的同学可在本科毕业前办理展期，研究生就读期间免利息），而毕业后的前两年是贷款学生压力最大的阶段，收入不高、工作不稳定是普遍现象。渡过困难期的学生一般都会主动履行还款承诺，按期偿还贷款本息。 3.高校联系毕业学生难 我校从2007年开始建立了校院两级贷款催缴模式，并将贷款违约率纳入学院考核。校学生资助管理中心定期将银行下发的违约学生名单告知二级学院，