王家荣—鞍山市十一五服务业发展规划.docVIP

鞍山市“十一五”服务业发展规划 (汇报稿) 服务业的快速发展是现代经济的显著特征，是衡量城市功能和综合实力的重要标志。大力发展服务业是我市“十一五”期间调整经济结构，推动产业结构优化升级面临的重要任务，也是扩大社会就业，促进经济增长，增加财政收入， 提高人民生活质量的必然要求，对于加快振兴鞍山老工业基地，全面建设小康社会和推进现代化建设具有十分重大的意义。 一、“十五”时期服务业发展的简要回顾 “十五”期间，我市国民经济加快发展，产业结构调整加速推进。全市服务业保持了持续快速发展的良好态势，产业规模和经济总量进一步扩大，对地区经济增长的促进和支撑作用不断增强。“十五”时期，服务业增加值年均递增13.4%，高于同期GDP 0.3个百分点。预计2005年,全市服务业增加值实现416亿元,对经济增长的贡献率达到30.5%。 服务业运行的主要特点是： ----所有制结构趋于多元化。随着经济体制改革步伐的加快，服务业所有制结构日趋多元化，以商贸流通为重点的传统服务业的所有制格局调整进展显著。预计2005年，全市实现社会消费品零售总额222亿元，其中，非公有制经济实现200亿元，占全市社会消费品零售总额的90.4%。 ----劳动生产率不断提高。服务业劳动生产率一般高于一产，低于二产。预计2005年，鞍山服务业劳动生产率7.4万元/人，高于一产6.1万元，比二产低4.3万元，与“九五”末期相比，服务业劳动生产率逐年提高，且速度较快，表明我市服务业管理水平和内部结构正在改进和提升。 ——吸纳社会就业的能力逐年增强。预计2005年服务业从业人员达到5万人，全市从业人员比重由的32.6%提高到3.4%。同期第二产业从业人员占全市从业人员比重由的45.1%下降到38.%。服务业吸了大量新增劳动力，了一、二产业转移的劳动力，对促进社会稳定发挥了积极作用。站前景子街、大德家世界、大福源超市等商业设施建设，部分投入使用2005年，服务业增加值占GDP的比重为34.7%，比上年下降1.1个百分点，低于“九五”末期1.4个百分点, 同时也低于全省的平均水平，在全省的位次仍然居后。二是服务业内部结构亟待提升。从服务业内部结构看，我市还是以传统的交通运输、商贸流通服务业为主，金融保险、信息咨询、中介、科技等现代服务业发展规模不大，现代服务业仅占服务业的25%，年均递增8.3%，低于传统服务业增幅0.6个百分点。三是城乡服务业发展不平衡。农村及为农民生产生活服务的服务体系不够健全，大部分乡镇除原有供销社系统外，基本是以私营个体小店铺为主，规模小且分散，服务水平低、质量差。特别是科技服务、生产资料供应和产品销售等为农业生产服务的领域发展明显滞后。四是服务业固定资产投资不足。“十五”期间，全市完成固定资产投资960亿元，年均递增16.9%，而同期服务业完成固定资产投资290亿元，占投资总额的30.2%，投资增势不强，服务业项目中重大项目偏少，一般项目单体投资额较小。五是服务业市场化程度和竞争力有待提高。服务业中的大多数行业如金融、教育、卫生、文化等市场化程度不高，市场准入方面还有较多限制，竞争不充分，市场配置资源的基础作用在许多方面尚未得到充分发挥。同时服务业的规模经济水平、企业组织程度及营销管理水平都存在相当大的差距，难以适应日趋激烈的市场竞争的需要。 二、“十一五”时期我市服务业发展环境的分析与展望 “十一五”时期，以我国经济快速增长、产业结构和消费结构加速升级、城市化和国际服务业转移进程加快为背景，我市服务业发展既面临难得机遇，又面对一定挑战，但整体环境有利，机遇大于挑战。 面临的机遇：一是我国经济进入新一轮增长周期，产业结构升级步伐加快，为服务业的加速发展开辟了广阔的空间。我市将加快推进产业结构的战略性调整，“一个基地、三大产业”的建设，必然加大对生产性服务业的需求，促进金融、研究开发、市场营销、广告咨询等现代服务业的发展。二是消费结构升级将成为服务业发展有力的助推器。随着全面小康社会建设进程的加快和城乡居民收入水平的提高，我国已经进入消费结构加快升级的发展新阶段。居民消费逐步由生存需求过渡到发展需求，服务消费将成为新热点，消费结构逐步趋于高级化，从而必然推动教育、旅游、医疗保健、住宅、汽车服务等行业的发展。三是城市化进程将促进服务业水平和结构的同步提升。城市化过程提供的结构转换空间将为服务业产业规模的扩张提供新的条件。城市化推进中的工业聚集将促进服务业中生产服务业的发展，人口聚集将促进生活服务业的发展，并带动教育、文化、卫生等相关行业的发展，促进服务业内部结构的有效调整。四是服务领域对外开放和国际产业转移加快为服务业发展带来新机遇。金融、批发零售、旅游、运输、仓储等领域已成为外资进入我国的热点