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动荡·丑闻与欧洲理性 一观察记者 储昭根 正在中国访问的萨科齐。cnsphoto 猪年已逝，鼠年伊始。刚刚离婚三个月 期”的结束。2007年6月，欧盟首脑会议在 委员由27名减至18名；由“欧盟外长”全 的法国总统萨科齐2008年1月8目对着数 布鲁塞尔决定以新条约取代已经失败的《欧 面负责欧盟对外政策；以“双重多数表决制” 百位媒体记者，情深道出跟女友超级名模 盟宪法条约》，并设定了具体的 “路线图”。 取代 “有效多数表决制”；欧盟将有一位常 兼歌手卡拉·布吕尼的海誓山盟，直认二人 在欧洲理事会内的投票分配权问题上，决定 任主席和一位负责外交事务的 “高级代表” 感情一日千里，好事将近。与此同时，关于 按照双重多数投票制，一项决议在得到55％ 等。但同时《里斯本条约》删去了一切带有 萨科齐总统的女友是否已入“宫”?是否为 的(即至少15个)成员国赞同并且这些国家 宪法意味的内容，包括更改其 “宪法条约” 她私开“总统专线”?是否未婚怀有“龙” 代表65％以上欧盟人口的情况下，就能获得 名称，删去欧盟盟旗、盟歌等“超国家色彩” 种?等绯闻已是满天飞。与萨科齐的“花边 通过。由于波兰持有异议，峰会最后做出让 的敏感内容。将新条约定位在与《阿姆斯特 新闻”代表浪漫不同的是，2007年欧洲承 步，即在2017年全面实施双重多数投票制 丹条约》、《尼斯条约》等欧盟以往条约性质 继了前些年的趋势，再现整体性的政局动 后，如果有一定数量的少数国家对有关决议 相同的普通条约，以便成员国能够以议会投 荡，以及在动荡中少不了政党的相互攻轩 提出异议，欧盟各国仍应该在一段合理的时 票得以通过，力图绕开以全民公决的方式通 掀起的种种丑闻。尽管如此，理性的欧洲人 间内争取达成尽可能广泛的一致意见，而不 过条约，避免了新条约再次遭遇类似法、荷 还是在彷徨中坚持一体化，百折而不回。 是将决议马上付诸实施。 的因公投被否决的不测。同时，条约增添了 2007年10月18曰，出席欧盟里斯本 一 些使欧盟决策过程更透明、更民主的条 一 体化小步走 峰会的27国领导人终于就取代《欧盟宪法 款，并照顾部分成员国意愿，增加了一些“个 2007年1月，德国接任欧盟轮值主席 条约》的新条约达成一致，通过了被视为 案处理”的灵活规定。实际上，欧盟虽无国 国后，其首先要解决的问题是重新激活《欧 “简化版的欧盟条约”——《里斯本条约》。 家之名，但国家之形已隐现。 盟宪法条约》的制宪过程。德国总理默克尔 2007年12月13目，欧盟成员国领导人在葡 尽管有批评者指责新条约“换汤不换 为挽救欧盟宪法雄心勃勃地制定详细的 萄牙首都里斯本签署了《里斯本条约》，这 药”，但欧盟各国已显示了支持新条约的决 “路线图”：在2007年6月拿出一个成员国 标志着两年多来一直困扰欧盟的制宪危机 心。法国政府宣布将在新条约正式签署后 都认可的文本，到2009年欧洲议会选举前 暂时告一段落。按照计划，它的批准程序将 第二天启动批准程序，德国则表示将力争 完成批准进程! 于2008年完成，并于2009年欧洲议会选举 成为第一批批准新条约的国家。英国首相 为此，2007年3月25日，欧盟27个成 前生效。如果该条约最终获得各成员国批 布朗表示，英国无需就欧盟新条约举行全 员国领导人在纪念欧盟成立5O周年的特别 准，将为欧盟机构改革铺平道路。 民公决。2007年12月17日，匈牙利一马当 峰会上共同发表了 《柏林宣言》，承诺2009 《里斯本条约》保留了《欧盟宪法条约》 先，国会投票通过了 《里斯本条约》，成为 年以前解决制宪危机。同时宣告制宪“反思