《社会消防技术服务管理规定》和我省实施情况简介.ppt

2014年5月 福建福州 ;第一部分 《社会消防技术服务管理规定》简介; 公安部令第129号; 《规定》的框架结构;1.1 类型 本规定所称消防技术服务机构是指从事消防设施维护保养检测、消防安全评估等消防技术服务活动的社会组织。（第2条第2款）; 解 读： 与《消防法》第34条保持一致。第34条规定：消防产品质量认证、消防设施检测、消防安全监测等消防技术服务机构和执业人员，应当依法获得相应的资质、资格。 全国人大法工委和部法制局意见，贯彻国务院行政审批改革要求，尽量合并消防技术服务机构种类，减少行政许可范围。 根据消防工作对技术服务的需求和消防技术服务机构的执业范围，两类机构的资质条件和所需设备不同。 ;1 类型、分级及其资质条件;过去一些地方将维修保养和检测作为两类机构审批，129号令将其设定为一种资质许可，各地在审批时不能分两类审批，不能随意扩大或缩小许可范围。 ;1.2 分级及其资质条件 ;两类各级机构资质条件简表; 解 读： 具有灭火器维修技能的人员条件由总队确定并另行公布（网站：社会消防技术服务机构办事大厅“通知通告”栏目： ）；操作人员鉴定合格但尚未取证的，应当出具经核准的消防职业技能鉴定合格的成绩 。 申请三级资质的机构应取得灭火器生产企业的维修授权。 消防技术服务机构技术负责人、项目负责人应当具备注册消防工程师资格；一级资质、二级资质的消防技术服务机构的技术负责人应当具备一级注册消防工程师资格。 仪器、设备、设施应当符合《消防技术服务机构设备配备》（GA1157-2014）的规定 。 质量管理体系或评估过程控制体系主要包括为保障消防技术服务质量制定的相应质量手册、程序文件、作业指导书以及管理制度等。 ; 解 读： 为了保障消防技术服务质量。 注册消防工程师执业范围与消防技术服务活动范围一致。 ;理解重点： 消防设施维护保养检测机构中的一、二级资质与 三级资质的关系。 解 读： 消防设施维护保养检测机构资质中，三级资质是一种独立的资质，是专门的灭火器维护保养资质，与一、二级资质没有关联，其服务范围不存在包含和交叉关系。 一、二级资质消防设施维护保养检测机构之间具有关联性。 ;1.3 三个特殊情形 三个特殊情形条件简表; 解 读： 1.3.1 同时取得多项资质 《规定》对同时取得两项以上消防技术服务资质的消防技术服务机构，在注册资本、场所面积及注册消防工程师数量三个方面的条件略低于拟同时取得的各单项之和。 避免不必要的资源浪费。在开展不同消防技术服务中，消防技术服务机构的资金及部分场所、设施、人员是可以共用的，没有必要浪费过多的社会资源。 满足消防技术服务工作的需要。对同时取得两项以上消防技术服务资质一些条件，虽低于各单项资质条件之和，但高于或等于各单项资质条件中的最高要求，可以满足开展消防技术服务工作的需要。; 解 读： 1.3.2 临时一级资质 在《规定》刚实施的一段时间里，缓冲一级资质空白期。按照《规定》规定，申请一级资质的条件之一为取得相应消防技术服务机构二级资质三年以上，因此《规定》实施之初，全国不会有符合一级资质条件的消防技术服务机构。 但《规定》对一级资质、二级资质消防技术服务机构的从业范围又进行了明确界定，没有一级资质，将有一些重要的消防技术服务项目无人承担。 因此，有必要针对这种特殊时期，设定缓冲性规定，设立临时一级资质，由其暂时承担一级资质应当承担的消防技术服务活动。 ; 解 读： 1.3.3 跨省执业 一级资质消防安全评估机构可以跨省执业，且不要求设立分支机构，主要考虑：评估机构承担的业务不同于消防设施维护保养，不需要大量的设施、设备以及现场场地，对一个项目不存在现场持续服务的问题。 ;解读1.3.3 跨省执业; 2 资质许可程序; 解 读： 鉴于一级消防安全评估机构从业范围广、消防专业技术性强，对拟批准一级消防安全评估机构资质的意见，规定报部消防局书面复核。 这里对省级公安机关消防机构上报复核和部消防局书面复核的形式没有明确规定，一般应当采用公文形式。 需要强调指出的是，部消防局书面复核后，仍是由省级公安机关消防机构作出许可决定，颁发加盖省级公安机关消防机构印章的资质证书。 审批流程如下图： ;撮熟盆絮丧噎渠抑唁献贞润况咱崎莉午则摄屿奉修身啊仕麦咎估蛾累巡津《社会消防技术服务管理规定》和我省实施情况简介《社会消防技术服务管理规定》和我省实施情况简介;2.2 许可申请 申请消防技术服务机构资质的，应当向省公安消防总队提交7种材料； 申请一级资质的，还应当提交二级资质证书和申请之日前三年内承担的消防技术服务项目目录。（第17条） 申请设立分支机构，应当向拟设立分支机构地的省级公安消防总队提交7种