全面改善民生 凸显发展的人民性——以2007年浙江社会发展为分析对象.pdfVIP

热点问题 当代社科视野2008年第1期 全面改善民生 凸显发展的人民性 — — 以2007年浙江社会发展为分析对象 杨建华 (浙江省社会科学院社会学所 杭州 310025) 内容提要：发展的人民性是科学发展观的一个根本理念，是社会发展的最高尺度。发展的人民性意 味着让人民的生计、福利及权利得到不断的改善与增进。意味着让人民尽可能多地分享发展的资源和成 果，意味着让人民尽可能多地参与发展的整个过程。而改善民生、保障民生正是发展的人民性的最直接 而具体的体现。2007年浙江社会发展的一条红线就是全社会高度重视并努力改善民生：人民群众收入 快速增长，就业形势基本稳定，“大社保”体系建设成效明显。教育持续快速发展。公共卫生体系逐步完 善。文章提出了改善民生仍需重视的几个问题。即需牢固树立发展的人民性理念 努力扩大中等收入群 体，建立健全覆盖城乡的综合性社会保障与救助体系。维护弱势群体的社会权利。加快推进社会体制改 革，建构“民生财政”，提供更加丰富的公共产品。 关键词：社会发展 人民性 民生 浙江 一 、 改善民生凸显了发展的人民性 民尽可能多地分享发展的资源和成果。满足人民 发展是发展什么?是谁或什么在实际上得到 的基本需求。如就业需求、安全需求、教育需求、保 发展?谋求发展的背后是什么需求?这样的发展如 障需求、文化消费需求、人的尊严需求等。以最大 何才能实现?这是美国社会学家沃勒斯坦在《发展 程度地体现人文关怀和发展的人本性，这正是改 是指路明灯还是幻像》 文中针对目前一些发展 善民生、增进民利、保障民权的坚实基础。是发展 的异 提出的几个尖锐的问题。而这些问题也 的人民性的最好体现，也是社会发展的最高尺度。 正是发展所要回答与解决的问题。针对发展的异 十七大报告提出要加强以改善民生为重点内 化现象。我们提出了发展的人民性观点③。发展的 容的社会建没。社会建设是通过动员社会力量、整 人民性。主要是指发展的根本任务和目标是为人 合社会资源、发展社会事业、完善社会功能。以改 民而发展。而不是为生物需求和经济需求的发展 善和保障民生，构建全体人民各尽所能、各得其所 而发展；是为人民而发展，而不是为部分人需求和 而又和谐相处的安康祥和社会。按照十七大报告 精英需求的发展而发展。而改善民生、保障民生 所说，社会建设有六大方面内容，即优先发展教 正是发展的人民性的最直接而具体的体现。 育，扩大就业，收入分配制度改革，社会保障建设， 1．发展的人民性意味着让人民的生计、福利 建立基本医疗卫生制度。加强社会管理。这是民生 及权利得到不断的改善与增进 改善的重要基础和保障。 我们的社会是一个以民为主的社会。也就是 改善民生是发展的人民性最直接、最具体的 人民当家作主的社会。人民既是社会现代化的建 体现。民生包含着人民的生计、人民的福利和人民 设者．又是实现社会现代化而最终为之服务的目 的权利。人民的生计有柴米油盐、吃穿住行、生老 标和对象。因此，改善民生，增进民利，保障民权， 病死等。人民的福利包含社会保障与社会福利及 尽最大限度减少人民分担发展、改革的成本和代 社会公共产品与公共服务的享受。民权则是公民 价，让人民尽可能多地参与发展的整个过程，让人 权利、也就是公民所享有的社会权利，主要有社会 一 8一 公正和适当的资源分配权、工作权、医疗权、财产