我国企业员工持股制度立法发展及建议.docx

我国企业员工持股制度立法发展及建议口谭凯时发布的《股份有限责任公司规范意见》中，也有以募集方式设 立的股份有限责任公司可以向公司内部员工发行部分股份的规定。这一阶段，各地在股份制试点中表现出了空前的热情，定向募集方式设立的股份公司急剧增加。但由于此时正处于股份制改革初期，不少地方和企业不认真贯彻执行有关规定，超范围、超比例发行内部员工股，一些地方还出现了非法交易，干扰了股份制试点，影响了证券市场的健康发展，诸如此类现 象严重地扭曲了职工持股制度的本来而目。为了规范公司制度改革，1993年7月国家体改委发出了《关于清理定向募集股份有限公司内部职工持股不规范做法的通知》，要求对定向募 集公司内部员工持股的不规范做法进行清理整顿，并于1994年 6月发出了《关于立即停比审批定向募集股份有限公司并重中员工持股制度自上世纪50年代以来，在西方社会取得了停比审批和发行内部职工股的通知》．暂停了员工股的发行工巨大发展，而员工持股制度给企业带来的人事激励以及绩效提作。高方面的作用已被广大企业所认可。80年代中期，员工持股制(三)规范整顿阶段(1994年·2005年)。度开始引入我国，到1993年股份制企业试点改造，中国企业的这一阶段开始的标志是1994年我国《公司法》的出台。虽员工持股实践开始大规模发展，为我国社会主义市场经济建设然新《公司法》并没有提到员工持股问题，但各地根据实践的需做出了巨大贡献。但是，伴随着我国员工持股制度的引进，诸要，仍在进行员工持股探索，并有星火欲燎原之势，而且各地都多问题逐步暴露，比如说相关法律法规的缺失。虽然现在我国制定了员工持股的办法，如：1994年上海市的《关于公司设立职关于员工持股制度的相关法律和部门规章已逐步跟进，以求规工持股会试点办法》以及1997年《深圳市国有企业内部员工持范，但仍有待在理论和实践中进行检验和完善。股暂行规定》等，这些规定和办法在总结本地区本部门员工持一、我国企业员工持股制度立法发展进程股实践和借鉴国内外的经验和做法的基础上进行了完善，对于在我国。伴随着员工持股制度的发展，相关的立法也在不规范、发展我国员工持股制度起到了积极的指导作用，也为今断跟进，我国的员工持股制度立法走过了鼓励探索、全面推行、后的员工持股统一立法奠定了良好的基础。但后来由于内部规范整顿、再次探索四个阶段。．职工股的社会化问题和在二级市场的暴利效应，员工持股在社(一工起步探索阶段(1984年-1992年)。会上造成了极大地负面影响。在1998年11月25日，中国证1984年，国家体改委在城市经济体制改革试点工作座谈会监会发布《关于停止发行公司职工股的通知》，规定股份有限公的《纪要》中指出，允许国有小企业职工投资入股，年终分红，拉司公开发行股票不允许再发行公司职工股。于是，轰轰烈烈的开了我国关于员工持股制度立法的序幕。1987年，十三大报员工持股制度的立法开始进入了曲折的发展阶段。告提出支持企业股份制改革，在中央政策的支持下，我国员工(四)再次探索阶段(2005年至今)。持股实践如火如荼地发展起来。也推动了相关立法的发展。但2005年lO月《公司法》的修订为我国员工持股制度的发展由于是探索起步阶段，这一阶段的立法主要以国务院的指导性带来了转机。修订后的《公司法》在资本制度、回购公司股票和 意见以及地方法规为主。如《上海股份企业暂行办法》、《大连高级管理人员任职期内转让股票等方面均有所突破。上市公司市城镇集体企业实行股份制试行办法》等，它们大部分引入了实施股权激励的法律障碍得以消除。2005年8月，中国证监会职工内部股的概念，也就职工可以出资入股作了简略规定，但和国资委、财政部等五部委联合推出了《关于上市公司股权分缺乏可操作性规定，且各地做法极不统一，也在一定程度上限置改革的指导意见》指出，完成股权分置改革的上市公司可以制了员工持股制度的发展。m实施管理层股权激励。2005年11月，中国证监会发布《上市公(二)全面试点阶段(1992年．1998年)。司股权激励规范意见》(试行)，对规范上市公司实施股权激励1992年，党的“十四大”提出了建立社会主义市场经济体制的程序和信息披露进行了开创性探索。2006年1月1日中国的目标，国有企业股份制改造全面试行，与之相伴随，职工持股证监会于颁布的《上市公司股权激励管理办法(试行)》正式生也得以全面推行。1992年5月，国家体改委、国家计委、财政效。这一重要法律文件的出台立刻对上市公司建立、健全激励部、中国人民银行、国务院生产办公室等五部委联合发布《股份与约束机制起到了巨大的促进作用。为了规范国有控股上市制企业试点办法》，允许“定向募集”的“内部职工股”试点：而同公司股权激励行为，2006年9月，国资委、财政部颁布《国有控96I决策。俯且l201t年第5期总第77期万方数据股上市公司(