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第12章 施工安全保证体系及措施 12.1 安全保证体系及管理 12-1 12.2 安全保证措施 12-12 12.3 应急预案 12-14  第章 施工安全保证体系及措施 12.1 安全保证体系及管理 保护员工的健康、生命和财产的安全是工程项目进行过程中的核心工作之一。 为了获得和保持良好的健康，创建安全的环境条件，我公司将在本标段工程项目施工中建立项目部安全管理体系，全面贯彻落实有关生产法规、条例、标准、规定和规范要求。 1.1 安全方针与目标 1.1.1 安全管理方针 本项目工程将认真贯彻我公司科学管理、诚信守法、安全健康、持续改进的职业健康安全方针。坚持安全为了生产，生产必须安全的原则，做到思想保证、组织保证、技术保证、措施保证、确保人员、设备及工程安全。 1.1.2安全管理目标 1、本项目安全生产工作实行目标管理。我们的职业健康安全目标是：控制施工风险，减少职业伤害，杜绝重大事故，力争新增职业病为零，因工死亡率≤0.2‰，因工重伤率≤0.4‰，因工轻伤率≤10‰。 2、创建安全生产标准化工地。 以上目标自上而下，层层分解，各部门、负责人责任明确，层次分明，组织严密，接口顺畅。明确到项目部各个部门，各个岗位，做到每个职工正确理解，并明确目标要求，确保工程项目安全管理目标落到实处。 工程所有参与人员对安全方针和目标的实施负有责任。 1.1.3 安全管理目标的实施方案 建立严格的经济责任制是实施安全管理目标的中心环节；运用安全系统工程的思想，坚持以人为本、教育为先、预防为主、管理从严是做好安全事故的超前防范工作的前提，是实现安全管理目标的基础；机构健全、措施具体、落实到位、奖罚分明，是实现安全管理目标的关键。 项目部成立项目经理挂帅的安全生产领导小组，施工工区（厂）成立以工区主任（厂长）为组长的安全生产小组，全面落实安全生产的保证措施，实现安全生产目标。 建立健全安全组织保证体系，落实安全责任考核制，实行安全责任金归零制度，把安全生产情况与每个员工的经济利益挂钩，使安全生产处于良好状态。 开展安全标准化工地建设，全线按安全标准工地进行管理，采用安全易发事故点控制法，确保施工安全。 1.2 安全管理体系、制度及主要职责 1.2.1 安全管理体系与制度 1、机构体系 本工程将建立健全完整的由项目经理挂帅的安全生产委员会和安全实施领导小组，对项目经理、总工程师、项目部专职负责人及相关人员直至班组和工人建立安全责任制，进行自下而上的层层签约，明确各自的职责和权限，强化谁承包，谁负责。在整个施工过程中形成： 作业班组负责人对工区负责人负责→工区负责人对项目部安全负责人负责→项目部安全负责人对项目部项目经理负责→项目部项目经理对本标工程负责。 安全实施领导小组组长由项目经理兼任，副组长由项目部担任，下设办公室，办公室主任由部主任担任，成员由机关各部门相关人员和工区主任组成。 安全组织机构见图1-1。 2、人员资质 配备足够的安全管理人员，专职安全员要求持证上岗； 特种作业人员如垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、电焊工、电工、登高架设作业人员，尤其是缆机等特种技术工，按规定持证上岗，持证率达到100%，并按要求进行年检。 做到每个施工人员都熟悉安全防护手册。 3、安全规章制度 建立《安全责任制》、《危险源排查、警示与控制制度》、《安全文明奖罚制度》、《脚手架挂牌验收制度》、《安全技术交底制度》、《安全实施管理制度》、《内部检查考核制度》等一系列完整的现场文明施工规章制度。 与各作业队签订年度《安全生产责任书》。 1.2.2 安全管理职责 1、项目部项目经理 （1）本标段安全生产第一责任人，在经常性的工作中直接负责安全生产。安全机构及专职安全管理人员配备 图1-1 项目部项目经理 项目部领导及各部 施工工区主要负责人组成 3～5人组成 各工区主任为工区 安全生产第一责任人 （2）保证国家和上级有关劳动安全卫生方针、政策、法令、指示在本单位（项目）的有效贯彻执行。 （3）负责建立健全适合于本单位（项目）的劳动安全管理规章制度，实行目标管理，采取一切措施，防止劳动过程中的人身事故，减少职业危害，保障安全文明生产。 （4）把安全工作列入议事日程，定期主持召开安全专题会议。在计划、布置、检查总结、评比工作时，要有安全工作的内容。 （5）按施工生产需要及时设置安全专管机构，大力支持安监部门的工作。 （6）组织领导开展安全大检查和各项专业检查工作，对查出