我国港口低碳经济发展现状及对策.docVIP

我国港口低碳经济发展现状及对策【摘　要】　阐述我国港口低碳经济发展现状、存在的问题及原因，指出我国港口低碳经济发展处于初级阶段，主要问题是能源结构单一化和高碳化，资源、环境在港口经济发展中的作用被忽视，技术瓶颈制约着低碳经济的发展进程等，从宏观和中、微观层面分析低碳排放的发展趋势，提出重视资源、环境在港口经济发展中的作用，促进能源利用多元化、清洁化、高效化，推进低碳技术引进与自主研发并举，加强一线人员培训、提高操作技能等建议。 【关键词】　港口；可持续发展；低碳经济；技术引进；自主开发 我国《交通运输“十二五”发展规划》明确指出，交通运输行业是能源资源消费和温室气体排放的重点领域之一，应“促进经济发展模式向高能效、低能耗、低排放模式转型”“必须树立绿色、低碳发展理念，以节能减排为重点，加快形成资源节约、环境友好的交通发展方式和消费模式”，并提出港口行业能源利用、环境保护等方面的指导意见。 1　我国港口低碳经济发展现状及问题 1.1　现　状 目前，我国港口致力于低碳经济发展的主要手段是节能减排，政府和港航企业各尽其职。政府主管部门主要负责研究政策和法规，制定节能减排标准，指导、监督和考核企业节能减排工作的开展情况。港航企业负责确定实施的具体办法，包括制定企业节能减排管理制度，开展节能减排宣传，开发和应用节能减排技术，加强工作人员相关技术培训等，从而实现节能减排的约束性目标。[1]目前，从我国港口的节能减排技术来看，主要是设备的“油改电”及供电系统的改进，而在清洁新能源的研究开发和利用方面做得很不够。本文选择《港口统计年鉴2010》所列港口为例，结合各港口“十二五”发展规划，说明我国港口低碳经济发展现状（见表1）。 1.2　存在问题及原因分析 1.2.1　忽视资源和环境在港口经济发展中的作用 港口企业在加速发展过程中，部分港区受经济利益驱动，可持续发展理念淡化，忽略了对环境的保护及清洁生产，致使发展超过区域资源环境的承受能力，各项资源占用过多，环境恶化，社会成本增加，他人利益受损。以上海港为例，每天靠港大型船舶造成的有害物质排放达39.3 t，CO2排放达3.1万t[2]，这无疑会对周边环境构成严重威胁。另外，政府及相关管理部门和机构在低碳港口的开发、规划和运营管理方面缺乏科学全面的评价指标，缺乏引导公众参与港口低碳化建设的举措，未能形成完善的监督体系，使得部分港区长期存在的环境问题得不到有效解决。 1.2.2　能源利用结构单一化和高碳化 资料显示，目前我国能源消费构成中煤炭占有比重很大，达到近70%。大部分港口在能源需求方面对化石燃料特别是石油的依赖程度仍较高，而对其他能源特别是可再生清洁能源的利用很少甚至没有，呈现出能源结构整体单一和高碳排放的局面，这与我国的能源储备情况有关。长期以来，我国的能源结构以煤炭为主（占80%左右），石油和天然气次之，而水电、核电、风电的利用量虽有增长趋势，但在能源的生产和消费结构中所占比重很小（生产比重不足1%，消费比重不足10%），达不到能源结构优化的要求（见表2和表3）。其主要原因是煤炭易于获取且价格低廉，发展水电、核电、风电成本高且有许多技术难题不能解决。在这种情况下，缺乏政策及资金支持就很难扩大生产和利用清洁能源的规模。 1.2.3　技术瓶颈制约低碳经济的发展进程 与发达国家相比，目前我国港口在低碳生产技术的研发上较为落后，有些技术在短期内尚不能自主攻关解决，而购买国际先进技术的资金成本太高，影响港口使用新技术降低生产资源消耗的积极性。虽然已有部分港口在探索低碳生产技术，但效果不明显。另外，一些港口的管理者急功近利，不愿投入资金用于技术攻关，不愿更新和升级旧有设备，不愿尝试替代燃料的使用，也未能建立起激励机制以鼓励技术人员攻关和一线操作人员提高机械的操作能力，故生产中仍然存在资源浪费和能耗过大的现象。 2　低碳经济是港口可持续发展的必然趋势 2.1　宏观分析 首先，低碳减排已成为一种国际趋势，尤其是主要发达国家，已就港口低碳发展道路达成共识。目前除英国外，欧盟、日本、美国等世界主要发达国家正加强合作，向低碳社会经济发展道路迈进。 其次，在哥本哈根联合国气候大会上，温家宝总理代表我国政府对世界承诺，到2020年，我国单位GDP的CO2排放要比2005年下降40%～45%，并且将此列入国民经济和社会发展中长期规划。要完成这一目标，需要各行各业包括港口行业的努力。因此，港口行业作为能源消耗和温室气体排放的重点领域之一，必须响应国家号召，发展低碳经济，制定节能减排指标，以免受到不必要的宏观层面的问责而影响整体发展。 2.2　中、微观分析 经济全球化趋势已不可逆转，我国港口不仅面临区域竞争，还面临国际竞争。目前，我国大陆地区能源