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我国社会保障税必要性及可行性浅谈税收，作为国家财政收入的重要部分，无论是发达国家和发展中国家，是资本主义国家还是社会主义国家，税收都成为了国家促进经济发展，维持社会稳定，调节经济平衡的重要手段之一。在大部分发达国家中，个人所得税和社会保障税已经成为国家主要的二大税种。本文主要是通过对我国的社会保障制度的改革和未来的局势对我国建立社会保障税进行必要性和可行性分析。并提出些建议。 1.社会保障税的必要性分析 1.1 开征社会保障税有着税收的一般特点，使社会保障资金来源更加稳定 我们都知道税收的特点主要有三性，无偿性，强制性，和固定性，而这些性质恰恰是现在社会保障基金所不具备的。为此，我们的社会保障资金常常处于一个入不敷出的状态，以养老保险而言，我国在十七大中明确提出促进企业，机关，企事业单位的基本改革，逐步探索农村基本养老制度。无论是什么样的改革，一切的基础都必须坚持在物质基础上，“巧夫难为无米之炊”没有足够的社会保障基金，如何改革不可能顺利进行。然而，我国已经步入一个未富先老的时期，老年人将会越来越多，而工作的年轻人并不是都上缴养老保险费，同时，我们在社会保障制度转型期间，还遗留了巨大的历史债务，这些债务一定程度上导致了现在“空账”问题，现在很多人不上缴保险费，有一部分原因则是因为个人的账户并没有实质上的资金。从而影响了人们缴纳保险费的积极性。这形成了一个恶性循环。开征社会保障税便使得社会保障资金有了法律上依据，便有了国家的强制力作为保障，从而便可以在一定程度上解决那些拖欠、偷逃、拒缴等问题。 1.2 开征社会保障税有助于加速我国的二元户籍制度改革，规范社会保障制度 我国的城乡二元结构导致了我国的社会保障制度也具有2种不同的模式，一种是针对城镇居民的城镇社会保障，另一种是针对农村居民的农村社会保障。这二种模式有很大程度上的不同，他们的缴费水平和享受待遇也不一样，近几年来，我国二元户籍制度的改革有了很大的进步，一些地方已经废除了农村人和城镇人的差别。实现了统一的制度。因此，全国户籍制度改革是势在必行的。但是，依附于户籍上的各种社会保障但如今却没有一个很好的解决方法，因为农村和城镇的经济发展水平不同，他们之间的待遇平衡很难做到公平的协调。而征收社会保障税会使得农村和城镇有一个相对稳定的标准，在一定程度上也解决了农村和城镇的收费差异。避免地区负担差异过大，从而解决目前存在的因缴费标准不统一而造成的农村与城镇之间的矛盾，同时也有利于人员在农村与城镇之间的合理流动。促进社会保障制度上的统一。但这里的标准并不是说农村和城镇的缴费标准必须完全一致，由于一些历史上和经济上的原因，农村的经济发展水平还远远达不到城镇的水平。所以，在具体实行的过程当中还是必须看到农村和城镇的现实状况。 1.3 开征社会保障税有利于提高统筹标准，符合我国今后的民生建设大局，也符合国际惯例，利于国际交流 我国现在社会基金的改革方向之一便是要提高统筹标准，提高我国社会保障资金的社会统筹是我国社会保障发展的一个必然趋势，它不仅会有利于社会保障资源的合理分配，同时也加大了政府对宏观调控的力度，社会保障税可以解决现在社会保障收费杂乱，没有统一规定的局面。特别是近几年来，我国的社会问题日益突出，社会贫富差距越来越大，随着经济的稳定快速发展，国家已经把社会建设重点慢慢的转移到民生建设上来。在“十二五”规划提出了加强社会建设，建立健全基本公共服务体系，着力保障和改善民生，必须逐步完善符合国情、比较完整、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，提高政府保障能力，推进基本公共服务均等化。加强社会管理能力建设，创新社会管理机制，切实维护社会和谐稳定。政府在今后的服务职能中将会扮演越来越重要的角色，所以社会保障税是进一步提高政府对资金的调控力度。同时，以税收的方式筹集社会保障资金是国际上的普遍选择。据统计，目前全世界有172个国家和地区建立了社会保障制度，其中近140个国家开征了社会保障税。开征社会保障税，不仅有利于我国的基本设施建设，同时也有利于协调我国与其他国家之间社会保障资金的征收、抵免和社会保障支出的负担的关系，从而维护国家主权和本国居民的利益，促进国际间的开放与交流。 2.社会保障的可行性分析 2.1 我国已经有一定的实践基础 我国的一部分税务机关已经开始了对社会保障费统一征缴，并且达到了一定的规模，这对我国进行社会保障税征收提供了很好的经验和前提。到2005年，除由社会保障部门设置的收费单位直接征收三种社会保障基金以外，全国已经有19个省市改由地方税务局代为征收社会保障基金，社会保障费征收总量迅速增加，征缴率稳步提高。据国家税务总局统计，2005年全国地方税务局共征收各项社保费收入2551亿元，同比增长24.8%。2006年上半年同比增长20.