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提高基层公路工程档案管理质量对策 摘 要：基层公路工程档案是县级、乡级公路建设中所形成的一种有价值的客观事实的历史记录，具有内容广泛、一致性、完整性、长效性的特点。为了做好基层公路工程档案管理工作，应该从思想上、管理机制上、现代化化建设上、队伍水平上加强，做到正确认识基层公路档案管理的规律，逐步建立和完善公路档案管理体系。 关键词：基层公路；档案；管理 中图分类号：G275 文献标识码：A 文章编号：1009-0118（2012）06-0190-02 一、引言 公路档案是指在公路勘测设计、建设施工、养护生产和科研管理等活动中形成的具有保存利用价值的各种图纸、图表、文字资料、影片影像、照片、录音等材料。记载着公路事业在各个时期制度、法规、道路状况、建设使用等情况，是公路工程施工质量管理、竣工验收；以及后续的使用、养护、改建、扩建工作的真实、重要的依据。公路工程档案是公路事业发展的基础，是我国档案资源的重要组成部分。作为其重要成员之一的基层公路工程档案是县级、乡级公路建设中所形成的一种有价值的客观事实的历史记录，它是广大基层群众致富的重要基础设施，事关百姓生活的根本利益。其不仅承载着对公路工作者劳动的历史记录和创新思维的智慧结晶，对公路工作得以继承、延续、发展的真实反映，也是公路工作不断更新技术、提高管理的重要依据，而且对于交通事业的发展、国民经济的发展计划的实施，甚至对历史的研究起着至关重要的作用。随着公路事业的不断发展，基层公路工程档案管理越来越受到重视。因此，如何做好基层公路工程档案的管理工作，加快基层公路工程档案的建设，是目前公路工程档案事业发展面临的一个亟需解决的重大问题。 二、基层公路档案的管理现状 由于受社会发展现阶段物力、技术等多方面的制约，传统的纸质档案依然是现有的基层公路工程档案的主要载体，随着时间的推移，纸质档案逐渐老化的问题日益突出。目前基层公路工程档案日常归档工作仍处于人工整理、编目方式，传统的管理方法依然没有得到改变。其次是一些单位和领导往往只注重对工程进度和质量的重视，档案意识不强，认为档案工作只是事后的一种文字整理工作，与工程造价、进度、质量等无关，造成对档案材料整理的漠视。最重要的是由于公路工程参建单位多，各单位各自使用自己的档案管理软件，造成档案信息无法形成有效的资源共享，已有的档案信息化建设缺乏系统的整合，难以为各单位提供更好的服务。 三、档案管理特点 (一)内容广泛 基层公路工程档案的形成包括项目立项、选址、工程可行性研究、环境影响评估、建设用地规划、建设工程规划、工程招投标、动(拆)迁等前期立项中产生的文件材料；在水文、地质勘测、方案设计、工程设计等设计勘测中形成的文件材料；在测量资料、原材料质保单及复试资料、试验资料、施工原始记录、工程质量评定表、监理大纲、监理实施细则、监理月报、竣工图等工程施工的文件材料；工程总结、工程决算、工程竣工报告和鉴定书、竣工项目一览表等竣工验收产生的文件；在改、扩建、大中修等养护活动中形成的文件。 (二)一致性 基层公路工程档案随着公路建设发展而发展。当对原有公路设施进行改、扩建时。在改、扩建中，原有公路工程的实物结构、形状、设计标准、质量状况等都会随之发生变化，因此，为了保证公路工程档案的完整、准确、齐全，与外场实物一致，必须根据实际情况不断对原有公路档案进行修改、补充。确保该工程档案的完整、准确和齐全，为以后养护提供真实的参考依据。 (三)完整性 每项相对独立的公路工程建设都会形成一套具有保存价值的全部文件材料。无论公路工程因何种原因（路线、桩号、修建年度等）划分成若干个分别建设，公路工程档案都是以一个工程项目为基本单位进行整理的。各独立的工程项目产生的文件材料尽管有所区分，但其内在联系是相互配套的，它是一条公路建设的各个阶段技术活动的历史进程的真实、系统地反映，通过统一的整理就形成了一套完整的公路工程档案，做到一路一档。 (四)长效性 公路工程档案中最基础的原始数据有地质、地形、水文、路基等资料，其档案材料的参考、利用具有长期使用性和重复使用性，对于修建好的公路工程在今后的路网改造、扩建、升级建设中会不断地被循环利用。 四、做好基层公路工程档案管理对策 公路档案事业的发展相对来说还处于相对落后的局面，从全局看很不平衡，还不能满足公路建设发展的要求。导致的原因从客观条件上看，有现实的社会发展所局限；从公路档案管理部门自身角度而言，主要有人员素质不高，积极性、主动性不强，思想观念相对落后等因素的影响；这对公路档案管理工作的发展存在明显制约作用。因此，为了做好基层公路工程档案管理工作，应该加强以下几个方面的工作： (一)从思想上对档案管理工作