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新建本科院校财务服务体系构建 摘要：在当前我国高等教育事业日益发展对高校财务服务工作提出新要求的背景下，构建一套完善实用的财务服务体系是新建本科院校教学、科研等方面得以健康发展的重要保障。针对新建本科院校提出了有利于学校发展的财务服务体系，服务体系能完善教育财务服务功能，提高财务服务质量，对提高本科教学办学质量具有时代意义。 关键词：高校财务；服务体系；构建 中图分类号：G475文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）03-0-02 一、引言 随着高等教育改革的不断深入，高等学校办学规模及办学自主权的扩大，高等学校承担了来自多方面的财务风险；随着高校理财范围及对象发生的巨大转变，资金规模的不断增大，资金来源渠道的多元化，资金运转的多样化，高等学校经济活动的内容、形式越来越复杂。市场经济条件下和网络时代的高校财务服务理念必须创新，高校财务部门应充分认识上述变化对高校财务服务工作的新要求，深刻理解高校财务服务的丰富内涵，树立全新的财务服务意识，提高服务水平和服务效率，拓宽和丰富财务服务内容，适应财务服务的外部环境不断变化了的趋势，尽快从“核算型”向“管理型”和“服务型”转变，拓展服务领域，在服务的标准性、全面性、快捷化、经济化等方面下大功夫，努力构建和谐的高校财务服务体系[1]。 二、高校财务现状分析 我国高校财务管理的主要问题是因高校事业发展太快而造成的高校财务管理制度建设跟不上，从而造成高校发展速度与财务管理水平提高的速度不对称的问题。 一是高校财务管理存在的所有者缺位。目前，我国高校制度突出缺陷是“所有者缺位”。高等教育出资人主要是国家，国家是高校净资产的终极所有者，但国家并不要求偿还其提供的资产，也不要求分享经济上的利益，而是将这些资产交给高校自行经营和管理。二是高校财务管理缺乏系统的评价指标[2]。在高校财务管理实践中，仁者见仁，智者见智，要么不知道如何评价财务活动而放弃财务管理，要么不知道财务状况的好坏而造成财务控制不力，严重影响了高校财务管理水平的提高。三是高校财务运行机制不健全。高校财务管理体制是“统一领导，集中管理”，或者是“统一领导，分级管理”。无论采取哪种方式，都程度不同地存在统一领导与财权分配的矛盾。四是高校财务管理人员素质有待提高。以提高财务数据分析能力伴随高等教育的大众化趋势，高校财务活动的空间不断拓展，财务活动的内容不断丰富。长期以来，高校在强调以教学、科研为中心的同时，忽视了财务管理在高校建设和发展中的作用。 三、高校财务管理环境分析 高校财务管理环境是对高校财务活动和财务管理产生影响作用的各种条件和要素，它包括内部财务环境和外部财务环境。内部环境主要包括：财务管理的观念、方式和风格，而外部环境涉及的范围很广，主要包括法律环境、金融环境和经济环境。随着我国社会主义市场经济的建立以及知识经济时代发展的日趋成熟，使我国的高等教育呈现从依赖型向自主型转变趋势，高校逐步向一个相对独立于国家政府和社会市场的自主活动实体转变，力争独立参与到各类市场活动中。而教育投资体制从单一化向多元化方向发展。所有这些变化对高校财务管理将会产生多方面的影响，具体来讲有如下几个方面[3]： 1.知识经济时代给高校财务管理带来了知识资本确认、计量及资源配置等难题 随着知识经济和信息技术的发展，高校大量经济业务处理都将在网上进行，如网上帐务处理、网上远程实时财务控制、网上结算、网上信息公告及查询等。传统的财务计价财务控制等财务管理功能都将进行革命性的创新高校财务管理将延伸到人力资本管理和知识资本管理的新层面，并将全面介入到高校经济运作投入产出的各环节中；财务结算管理中传统的单一货币计量也会被打破，取而代之的将是电子货币、外币，经济活动将会由现有的纸质现金、支票、汇票等结算方式转变为电子现金、电子支票、电子信用卡等网上结算方式。同时，财务管理所提供的数据信息将不仅仅是单一狭窄的财务数据，更重要的是诸如教育社会贡献、教育市场动态分析、高校经济服务效益、市场份额等反映高校竞争力方面的综合信息，从而为高校管理层提供全方位的决策依据。 2.信息技术的蓬勃发展使高校财务管理主体日益复杂 网络技术的飞速发展、电子商务的日益推广，高校将利用互联网与合作伙伴进行远距离、网上虚拟的联合，并组成动态的、短期的战略联合体，从事远程教育、科技协作或共同投资开发大型项目等，高校财务管理主体就在这些经济活动的分分合合中变得日渐模糊化和虚拟化。另外，随着高校投资的多元化、高校后勤社会化等财政体制改革的实施，高校财务管理主体也会越来越多，不仅仅只有高校本身才是高校财务管理的主体，那些投资高校的个人或企业法人也将成为高校财务管理的主体。 3.高校投资主体多元化和