新资助政策体系对高校贫困生教育援助效果评估探究.docVIP

新资助政策体系对高校贫困生教育援助效果评估探究摘 要：以某综合性大学的抽样调查数据为依据，以大学生的学习适应性为评价指标，对新资助政策体系的教育援助效果加以评估。结果显示：不同家庭收入水平的大学生在学习适应性上存在显著差异，贫困生与中、高收入家庭的学生相比，其学习适应性得分表现出明显劣势；新资助政策体系对贫困大学生的学习适应性有显著影响，受助贫困生学习适应性得分明显高于未获资助的贫困生。这充分表明，经济保障在大学生学习适应过程中扮演着重要角色，国家新资助政策体系对高校贫困生实施的教育援助取得了显著成效。 关键词：新资助政策体系；高校贫困生；教育援助；学习适应性 自20世纪90年代以来，在引入高校市场化机制和教育扩招的背景下，为应对高校贫困生群体引发的各种问题，相关部门经过长期努力，至20世纪90年代中期已经基本建立起以国家助学贷款为主体，“奖、贷、助、补、减”有机结合的贫困大学生资助体系。2007年新的资助政策体系实施之后，全国每年用于助学的中央和地方财政投入以及学校安排的助学经费达到500亿元，每年约有400万大学生和1600万中职学生获得国家资助。[1][2]国家的巨额资助举措在一定程度上有效缓解了高校贫困生上学难的状况。但如此大规模的投入对贫困大学生的教育援助效果如何？比如对其心理状况和行为表现的影响如何，是否能有助于他们融入高校的学习生活环境，使其安心求学并取得良好的学业成绩，其道德素质和政治品德呈现何种面貌，等等。这些都是评估国家资助政策最终绩效的重要依据和标准。基于以上考虑，本文对新资助政策体系对高校贫困生教育援助效果进行探讨。 一、从零散到系统：评估模型的构建 关于新资助政策体系的教育援助效果评估问题，既有的研究成果做出了有益和必要的探索与积累，主要侧重于以下两个方面：评估指标的构建和评估方法的探讨。在评估指标的构建上，学者们呈现出了多元化和零散的特征，不同学者从不同角度提出了各异的评估指标和指标构建方法。比如，胡小坤侧重于从主体角度进行指标建构，认为教育资助的评估应着重考虑政策决策者和执行者、高校贫困生及其家长、专业机构和人员和大众传媒等主体[3]；姜旭萍等则认为评估指标的构建应重在资助政策的实际效果上，并具体提出了政治效果、经济效果、文化效果和教育效果四个维度[4]；凌峰等人的论述最具系统性，提出了从影响力、执行力、运行困境和生活质量四个维度构建评估指标的方法[5]，从而将新资助政策体系的过程评估与结果评估有机统一起来。而关于评估方法的探讨，学者们的观点较为一致，大致有定量评估（如投入金额、受益人数、受益比例等）、定性评估（主要侧重于价值观方面的评估）、成本—收益评估（对被资助者的投入与其贡献值的比较）和前后对比评估等几种方法。[6] 综合来看，既有的众多研究成果仍存在以下两点不足：其一，教育援助效果评估指标零散而缺乏系统性，各有偏重与不足，这直接导致有效评估模型的构建难以前进；其二，虽然学者们对各类评估方法作了较为充分的探讨，但几乎都仅仅局限于思辨式的泛泛而论，少有令人信服的实证研究成果出现，其主要原因之一是既往评估指标缺乏可操作性。本文在前人研究的基础上，试图初步构建切实可行的系统评估模型，进而以实证调查数据为支撑，力求弥补上述缺陷。 本文认为，教育援助是一项系统工程，它包括经济援助、思想政治援助、学业援助和心理健康教育援助等方面。教育援助的最终目标正在于将它们整合起来，使贫困大学生能够顺利完成各项学习任务，塑造良好的人格和品格，实现高校人才培养规格的各项要求。长期以来，教育工作者们孜孜不倦的探索这项系统工程的科学合理的体系和机制，而国家新资助政策体系的建立则为我们对高校贫困生实施教育援助提供了清晰可行的路径。不可否认，对高校贫困生的经济资助是新资助政策体系实施的核心环节。但新资助政策体系却又不仅仅着眼于经济资助，它还关注贫困生的思想品格塑造、心理健康教育、学习状况改善和环境协调适应等多方面的需求。基于这种考虑，我们认为一个合理有效的系统评估模型，不仅应保证较高的效度要求，即要与高校贫困生的发展状况紧密相关，从而能切实反映出教育援助的最终效果；而且还必须具备相当的兼容性和全面性，即能够囊括贫困生学习、生活、心理和品格等各方面的基本信息。 进而，我们在既有研究成果中找到了“学习适应性”这一概念，将其作为本文建立教育援助效果系统评估模型的基点。学习适应性是指“个体超越学习情境中的障碍的倾向”或“个体克服困难取得较好学习效果的倾向”，也即对学习的适应能力，包括学习态度、学习方法、心理因素、学习环境四个维度。[7]也有学者将其分为学习动机、学习能力、学习环境、教学模式和身心适应五个维度。[8]学习适应性既能表现出大学生的主体性特征，即有效利用环境资源满足自身需要的自主性；