新闻出版公共服务建设工程物流战略及物流能力.docVIP

新闻出版公共服务建设工程物流战略及物流能力【摘要】新闻出版公共服务建设工程从营销网点建设、节约成本、提升服务能力出发，需要重视实施物流战略和规划；经营性出版发行中盘成为建设工程的主要物流服务提供商，政府给予补助，要加强建设工程的物流项目招标与管理，依托数字技术，建立物流联盟：建设工程要从六个维度考察第三方物流企业的服务能力。 【关键词】新闻出版　公共服务　建设工程　物流服务 【中图分类号】G231　【文献标识码】A　【文章编号】1009-5853(2012)03-0059-04 新闻出版公共服务建设工程(以下简称建设工程)包括农家书屋工程、城乡阅报栏(屏)工程、东风工程、重点民文出版译制工程、盲文出版工程、全民阅读工程等。它是完善新闻出版公共文化服务体系，保障人民群众基本文化权益的重要载体。“十一五”时期，这些工程按照公益性、基本性、均等性和便利性要求，初步提供了基本的公共产品体系、服务设施和服务网络框架，取得了明显成效。“十二五”时期必然在供给规模、投入财政总量、参与单位和项目实施数量上均超越“十一五”时期。然而，民文出版物、“三农”出版物、盲文出版物和面向未成年人、进城务工人员等特殊群体的出版物的流通和传播是以中西部农村和民族边疆地区为重点，这些地区交通条件和物流基础脆弱，公益性出版单位尚未形成完善的物流体系，还不具备承担公共服务建设工程所需要的物流能力。因此，“十二五”时期，对新闻出版公共服务建设工程的物流战略与所需要的服务能力的思考具有重要意义。 1　新闻出版公共服务建设工程引入物流战略的动因 1.1　作为新型的营销网点，需要考虑物流因素 建设工程已经成为公益性出版物营销和流通的创新形式。新闻出版总署等八部委发布的《农家书屋工程实施意见》明确指出，农家书屋不仅仅是单一的图书室功能，具备经营条件的，经批准可经营出版物。在农家书屋建设过程中，一些有条件的地区已经开始延伸农家书屋的功能，把农家书屋作为农村出版物发行的一个基点，实现文化市场和新农村实际需求的对接，培育和扩大农村出版物市场。如北京市就赋予一批运营良好的“益民书屋”兼营出版物发行的资质，开展为村民代购出版物的业务；由政府拨款资助，鼓励新华书店对“益民书屋”开展代购业务供货等。 新疆“东风工程”与农家书屋工程联动推进，不断推出新的营销网点。2008年县级新华书店发行网点建设项目正式启动。通过自建及由开发商统一建设后回购的方式，北屯新华书店、麦盖提县新华书店、洛浦县新华书店、沙雅县新华书店等发行网点已经建成并投入使用；阿拉山口新华书店、乌恰县新华书店两个发行网点已经完成基建工作正在筹备开业；阿瓦提县新华书店、柯坪县新华书店、图木舒克市新华书店等9个发行网点正在进行基建施工，当时预计2011年年初8个发行网点均可投入使用。 截至2011年底，全国累计建成农家书屋50.5万家，已覆盖84％的行政村。2012年，农家书屋工程将迎来64万行政村全覆盖的收官之年，届时每个行政村都会拥有图书室，让农村爱书人坐拥书城。中央财政已累计投入资金45亿元，地方投入资金达到30多亿元。国家为建设的每一个农家书屋设立了硬性指标：图书不少于1000册，报刊不少于30种，电子音像制品不少于100种。不仅是纸质书，数字书屋的梦想也已潜入农家。2011年贵州省新建500个数字农家书屋，使用者能读到超过10万册的期刊和所有省图书馆提供给公众的信息。如何保障这些工程的长效机制和发挥效益，其中最主要的是要及时输送新鲜血液。未雨绸缪，农家书屋也要及时更新和配送新书。 1.2　物流可以降低建设工程的社会物流成本 建设工程属于国家公共财政投入，要求在保证质量和效益的前提下降低成本。物流既是主要成本的产生点，又是降低成本的关注点，物流是“经济的黑暗大陆”。物流成本的研究与管理是提高建设工程的经济效益和社会效益的重要手段。就这点而言，物流管理与建设工程管理目标是一致的，不过，物流这时主要还是建设工程成本节约的有效手段和工具。 整个物流技术和物流管理的发展过程就是不断追求物流成本降低的过程。出版供应链管理、第三方物流等都是实现出版物流现代化、降低物流成本的手段与工具。对于建设工程来讲，加强现代物流规划的最终目的还是为了追求物流系统的投人与产出、物流总成本与物流服务水平之间的优化，实现公益性出版物的准时、准确、高效送达与传播。 1.3　提升公益性出版单位的物流能力 公益性出版单位是建设工程的骨干，他们属于新型事业单位，一般为中小型出版社，自建物流规模不大，与经营性出版发行中盘的物流系统对接有限。公益性出版单位出于经营业绩和传播效果考虑，应该重视营销渠道和发行渠道建设，探索数字环境下如何借助出版供应链和发行集团的现代物流体系来扩大公益性出版物的