浅议低碳经济及科学发展观.docVIP

浅议低碳经济及科学发展观今年（2012年）的《政府工作报告》将国内生产总值增长的预期目标定为7．5%；同时强调，要在产业结构调整、自主创新、节能减排等方面取得新进展，并着重说明，国内生产总值增长目标略微调低，主要是要与“十二五”规划目标逐步衔接，引导各方面把工作着力点放到加快转变经济发展方式、切实提高经济发展质量和效益上来，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量发展。这再一次引起了人们对“低碳经济”的热议。 1低碳经济的提出与发展 1.1 低碳经济提出的背景 随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识。近些年来，科学界以及各国政府已经基本达成一致，认为人类活动导致地球大气层中的温室气体（尤其是二氧化碳）不断增多，气候正在发生变化。在可预见的将来，温室气体水平过高导致的全球变暖会对人类生活产生负面影响。除了洪水、干旱、气候反常、全球变暖之外，水资源短缺、居住环境恶化 、经济损失加剧 、海平面上升、人类健康受威胁、物种变化加剧等等众多问题都亟待解决。在此背景下，“低碳经济”这一概念应运而生。因为推行低碳经济被认为是避免气候发生灾难性变化、保持人类可持续发展的有效方法之一。 1.2 低碳经济的发展历程 低碳经济最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代，按目前的消费模式，预计2020年英国80%的能源都必须进口。 系统地谈论低碳经济，应追溯至1992年的《联合国气候变化框架公约》和1997年的《京都协议书》。《京都协议书》对2012年前主要发达国家减排温室气体的种类、减排时间表和额度等，做出了具体规定；2007年第13次缔约方会议通过的《巴厘岛路线图》，启动了加强《框架公约》和《京都议定书》全面实施的谈判进程 联合国开发计划署于2007年6月启动了“千年发展目标碳机制”。旨在帮助发展中国家更好地利用国际碳交易市场拓展融资渠道，促进千年发展目标和可持续发展的实现。联合国环境规划署将2008年6月5日世界环境日的主题定为“转变传统观念，推行低碳经济”，号召政府部门、公司、团体、个人都加入到推行低碳经济的全球责任中来。2008年，G8峰会上，八国表示将寻求与《框架公约》的其他缔约方一道，共同达成到2050年把全球温室气体排放减少50%的长期目标。 2009年9月，胡锦涛主席在联合国气候变化峰会上承诺，“中国将进一步把应对气候变化纳入经济社会发展规划，并继续采取强有力的措施”。2010年4月，各大国际会议开始关注地球健康、探索绿色经济、低碳经济，地球一小时活动吸引越来越多的各国城市参与。 1.3 低碳经济的内涵 目前虽然全球都在谈论“低碳经济”，但其概念仍然不是很明确，而且在不断地更新发展。较为主流的理解是，低碳经济是指温室气体排放量尽可能低的经济发展方式，尤其是二氧化碳这一主要温室气体的排放量要有效控制。它是低碳发展、低碳产业、低碳技术、低碳生活等一类经济形态的总称，以低能耗、低排放、低污染为基本特征，以应对碳基能源对于气候变暖影响为基本要求，以实现经济社会的可持续发展为基本目的。 低碳经济的实质在于提升能源的高效利用、推行区域的清洁发展、促进产品的低碳开发和维持全球的生态平衡。它是人类社会为解决全球气候变化问题，从根源上重新审视各种经济和社会活动，力图在发展中实现以最少的温室气体排放，同时获得最大的总体社会产出而提出的。是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。其核心是能源技术和节能减排的创新、产业结构和产业制度的创新以及人类生存发展观念的根本性转变。它是从高碳能源时代向低碳能源时代演化的一种经济发展模式。 2发展低碳经济与落实科学发展观 2.1 发展低碳经济是贯彻落实科学发展观的必然选择 改革开放以来，我国经济总量在跃居世界第二的同时，也付出了很大的资源和环境代价。我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济增长的资源环境约束强化， 继续发展面临着资源枯竭、环境污染、生态恶化、气候变暖等挑战。如果我们不加快调整能源结构、转变经济发展方式，就会出现资源难以支撑、环境难以容纳、社会难以承受、发展难以持续的窘迫局面。因此，发展低碳经济，在我国不仅是走一条顺应世界潮流、合乎中国国情的新型工业化道路的迫切需要，也是推动中国经济发展由高碳经济向低碳与无碳经济的根本转变，全面贯彻落实科学发展观，实现经济社会可持续发展的必然要求。 2.2 发展低碳经济是贯彻落实科学发展观的客观要求和具体体现 十七大报告从我国经济社会发展的实际出