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浅议低速电动车产业发展现状摘要：纯电动汽车的发展虽受到政策支持，但受到技术瓶颈的影响，市场接受程度并不高，短时间内难以普及发展。而低速电动车在没有任何政策支持、没有相关法规的约束下，甚至没有正规汽车生产企业的投入下，悄然形成了一定的规模，并在山东、河南、江苏等地区热销，这样的反差，足说明市场的需求更重要、更实际。但因为国家没有明确的政策，也没有相关的法律法规支撑，低速电动车一直没有合法的身份证，游走在灰色地带。根据行业预测，低速电动车有近9000万的市场需求，这是个非常大的市场，从实际的市场反馈来看，在三线城市、县城及农村市场，确实存在很旺的需求，可以说低速电动车市场的形成已经是不可阻挡的趋势。本文将对低速电动车市场的现状、困境、优势进行分析，探讨如何更好地促进低速电动车产业发展。 关键词：电动汽车 低速电动车 市场 健康发展 一、低速电动车的迷局 加快培育和发展新能源汽车产业，对于推进我国汽车产业结构升级和经济发展方式转变，提升我国汽车产业自主发展能力和国际竞争力，促进经济社会可持续发展，具有非常重要的战略意义。随着相关补贴政策的出台，我国重点扶持纯电动汽车发展的技术路线已基本明确。尽管近年来我国纯电动汽车产品的研发取得了长足的进步，但其产业化受到基础研究薄弱、生产成本居高不下和配套设施建设滞后等诸多因素的阻碍和制约。即使纯电动汽车目前在部分示范试点城市可以享受中央和地方政府的双重补贴，但价格依然昂贵，加之技术不成熟、配套不完善等因素，研发出的产品企业无法实现量产，已上“公告”的纯电动汽车产品绝大部分迟迟没有推向市场，个别已上市的产品也没有得到消费者的普遍认可。战略性新兴产业必须以重大发展需求为基础，满足不了市场需求，以纯电动汽车为核心的新能源汽车产业就失去了发展的意义。 与现有高端高价电动汽车产品在高额补贴下仍无法推广普及的市场困境截然不同的是，目前在山东、江苏和河南等一些省份的二三级城市和城乡结合部，悄然出现了一类尺寸较小、配置较低、使用铅酸动力电池的小型纯电动汽车(因其最高设计速度较低，通常被称为低速电动汽车)，由于购置成本和使用成本较低，能够满足部分出行需求，颇受消费者的欢迎，已形成了一定的市场规模并呈快速发展之势。 巨大的市场潜力吸引了大量企业开始投资低速电动汽车行业。这些企业良莠不齐，除了部分低速汽车、专用汽车生产企业外，大多是高尔夫球车、电动自行车、电动摩托车或零配件制造商等无汽车生产资质的民营企业。这些企业无法满足现有新能源汽车企业准入要求，其生产的低速电动汽车产品也大都达不到现有新能源汽车产品准入的相关要求，不能进入工信部的《车辆生产企业及产品公告》，因此不能上牌、也不能上路行驶。然而，由于目前没有国家政策法规明确的约束，许多不具备汽车生产资质的企业开始简单拼装低速电动汽车，以“电动观光车、电动代步车、电动助残车”等名义在一些地区非法生产、销售。而一些地方政府以支持发展新能源汽车产业的名义也默许这些低速电动汽车无牌上路行驶。管理体系的缺失导致一些低质量、无资质的低速电动汽车在部分地区泛滥，严重影响了市场和交通秩序，亟需规范。 行业众多知名专家学者认为低速电动汽车适应当前技术水平、具有高性价比，是新能源汽车产业化困境的突破口，为此纷纷建言应优先发展低速电动汽车，并以部分汽车工业发达国家允许并支持发展低速电动汽车为由，建议行业主管部门对低速电动汽车实施专类管理、放宽准入条件、允许上路行驶。 对于发展低速电动汽车目前行业还存在较大的争议，关注的焦点是：低速电动汽车有何优缺点?发展低速电动汽车有何利弊?基于利弊分析，主管部门应该采取何种管理模式：是放任不管，还是纳入高速电动汽车严格管理，或是单独分类进行差别化管理? 二、低速电动汽车的主要优点及发展效益 低速电动汽车与普通高速电动汽车相比，成本较为合理、使用经济、使用便利、技术适用和市场成熟，具有明显的优势。 价格优势。低速电动汽车的售价在2-5万元之间，即使没有政府的财政补贴也可以快速地普及推广。 成本优势。低速电动汽车百公里耗电量可控制在15kWh以下，每公里用电成本极低;大都配套铅酸电池，虽然使用寿命相对较短，但报废后可折价回收，从全生命周期考虑折旧成本仍低于锂离子电池等高性能动力电池。 操作优势。低速电动汽车易于驾驶操纵，适合退休老年人群、家庭妇女等特殊人群使用;结构简单、易于维修保养;对充电基础设施要求不高，停放、充电较为方便。 技术优势。低速电动汽车主要使用免维护铅酸电池和低功率的驱动电机，产品技术相当成熟;《新能源汽车生产企业及产品准入管理规则》将使用铅酸电池的纯电动乘用车归类于成熟期，与常规汽车产品的管理方式相同，没有生产规模、销售区域、使用范围和条件等方面的限制，也无需对销售产品的运行状态进