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浅议常规燃气工程施工安全摘　要：天然气是城市燃气的理想气源，常规燃气工程随着“西气东输”的战略布局，得到了空前发展。 但常规燃气工程的施工安全问题，成为工程的重中之重，面对燃气工程施工现状特点，有针对性地提出了安全预防措施。 关键词：常规燃气；工程施工；预防安全 中图分类号：TU714 文献标识码：B 文章编号：1008-0422（2012）06-0145-02 1 前言 天然气是城市燃气的理想气源，以其“经济环保、安全稳定、输送方便、高热值”等特点，受到民、商用气的欢迎。2007年国家《天然气利用政策》颁布实施后，强有力地促进了天然气消费结构的优化调整，城市燃气需求量日益增长。消费结构比重由3.6%提高到了18%以上。预计2015年前后，天然气在全球能源结构中的份额将超过煤炭，2020年前后将超过石油成为能源组成中的第一，世界天然气产业将进入“黄金”发展时期。2005年7月，随着“川气入湘”及其后的“西气东输”，湖南天然气利用也进入了高速发展时期，气化湖南成为政府的大事。常规燃气工程的施工也进入了如火如荼的阶段。2012年3月22日省长在长沙调研工程建设时，强调指出：“要科学有序地组织施工”，“安全重于泰山”。常规燃气工程施工安全也是燃气企业的头等大事，是民众、社会、政府关注的焦点。 2 常规燃气工程施工安全的重要性 2.1天然气工程建设的安全问题是燃气企业生存发展的基石。没有工程的安全建设，就没有燃气的卓越运营，企业的发展速度会减慢甚至停滞不前。在激烈的市场竞争中，企业犹如“逆水行舟，不进则退”，企业会丧失市场份额，威胁企业的特许经营权，威胁企业的生存。 2.2安全事故威胁企业、股东、员工的收入来源，使之成为“无源之水、无本之木”了。对于个别工程施工中发生的安全事故，如人员伤亡，对事故个人及家庭带来的是巨大的影响，甚至是沉重的打击。 2.3常规燃气工程施工，绝大多数是在居民区施工，一旦发生人身伤亡事故，造成的社会影响是很大的：群众会质疑燃气企业管理水平、管理能力，工程质量、使用燃气是否安全等一系列问题。一些媒体也会进行相关报道，甚至被个别不明真相的媒体炒作。给企业带来负面影响，也直接影响到政府在公众中的形象。 3 常规燃气工程施工的特点 3.1燃气工程施工合计数量大。特别是省会城市，居民用户每年以数万户甚至十几万户增加，商业、工业的用户每年以开口气量几十万方增长，中压干管工程每年也相应增加几十公里或者更多。 3.2单项工程数量相对较小、工地数量多、面广、管理难度大。最小的有一户的工程，相对而言，单位工程造价不高、施工的流动性大。 3.3施工单位利润薄。燃气行业是惠民利民工程，本身是让利于民。另外，常规燃气工程技术含量不高、风险小。属劳动密集型工程，利润率不高。 3.4四季需施工（南方地区）的特点。在南方地区，不管冬、雨季还是严寒与酷暑，一年四季都需施工。这样造成施工难度增加，不安全因素增多。 3.5常规燃气工程施工有“小而全”之称。单项工程往往规模小，而不论工程大小，各道工序都必须有，如：安全技术交底、材料运输、堆放、保管、防腐、焊接等一系列环节，且缺一不可，势必造成安全监控困难。 3.6施工环境相对复杂。燃气工程施工，特别是老户工程施工，一般是在人员密集，交通繁忙的地方。需要人员、车辆疏通及其防护工作。老户房屋结构改动，有雨阳棚、无烟灶台、窗户护栏且标准不一。这些障碍物给施工带来了极大的不便，也给施工带来了不安全隐患。 3.7施工工期相对紧张。面对大量的燃气安装任务，用户交完钱后，急需要享受到天然气的好处（价格便宜、方便、安全）。于是，一般工期都会相对紧张，如遇到天雨、破路手续办理困难、协调等问题误工时，还要加班加点赶工期，或为了满足用户个性化需求，有的工程工期还需相对地缩短。 4 常规燃气工程施工安全的行业现状 常规燃气工程施工安全是燃气企业的生命线，需要常抓不懈。但常规燃气工程施工安全的现状不容观。燃气行业施工几乎每年都有人员伤亡事故发生，其原因除受常规燃气工程施工不利因素影响外，主要原因和当前的行业现状相关，这些现象不可避免地带来了安全隐患和安全事故的发生。 4.1施工单位对燃气工程施工采取以包代管安全的现象严重。 燃气企业一般每年年初对施工队伍实行“准入制”招投标，选定燃气施工单位。施工单位准入后，采取项目部形式管理。大部分项目部接到工程任务后，分别发包给各个施工班组，各施工班组再转包给包工头。出现了工程以包代管安全的现象，最后的安全责任由包工头及作业人员承担，造成工程施工重进度、控成本，轻安全的局面。这样给燃气企业带来了巨大的安全风险。 4.2有安全组织体系，但没有有效地发挥安全监管的责任。 各施工单位有安全组织