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浅谈农村宅基地管理现状及对策摘　要：随着农村社会经济的发展，农村宅基地管理存在着很突出的问题，这是很多因素所导致的，在今后的宅基地管理当中，要切实加强领导、加大宣传、强化规划、严格执法，做到合理、节约、集约用地，保护耕地为原则。 关键词：宅基地　管理现状　对策 随着我县农村经济社会发展迅速，农民收入不断增加，与此同时农村用地需求不断加大，农村宅基地在用地和管理上存在的利用率低、方式粗放等问题也暴露出来。农村宅基地管理是农村土地管理的重要部分，也是建设用地审批项目中涉及人员最多，范围最广的一类，管理好农村宅基地意义重大。 一、淳安县当前农村宅基地管理现状 1.村庄现状分散，土地利用较粗放，土地利用率低 农业增效农民增收，农民的住房条件逐步改善，农村建房有增长趋势。由于农民法制观念淡薄，未经审批私自建房的现大量存在。农村集体土地的无偿使用，使建房户不但想多占地，而且要占好地，纷纷向村庄外扩张，沿公路、村道两边不断发展，分散和零乱是目前农村宅基地的主要特点。与此同时，建新不拆旧，一户多宅的问题也大量存在，以致农村建房容积率低。形成 “空心村”，外延的过度扩张，使耕地一定程度上受到破坏，土地资源浪费。 2.规划管理落后，农村建房无序，村容村貌差 由于资金投入等各方面的原因，目前我区农村宅基地规划建设管理手段比较落后，农民建房随意性很大。在实际操作中镇村规划却往往只停留在数字层面上，难以落实到现实的农村土地开发利用上或者与实际情况相脱节，从而导致的农村宅基地在使用规模、管理上的混乱，有的编制规划没有发挥应有的作用。农村宅基地散、乱、差，“空心村”等现实问题一直没有得到有效的解决。 3.未批先建、宅基地超标、一户多宅现象较为普遍 村场内部废弃、闲置的土地、空置房多，拆旧建新难度大。主要有几个原因：一是法律观念淡薄，多占多霸思想严重；二是监督管理难度大，农村宅基地管理措施实施难度大；三是农村的生活习惯和农业的特殊性决定了农村房屋空置率高，农村一般是一户拥有一处住宅和若干生产用房，而大多数农户喜欢单家独院建造房屋，实际使用面积远远大于浙江省关于农村宅基地的有关规定标准；四是多数农户闲置旧房屋，在旧宅基地以外兴建新住宅。 4.农村宅基地存在私下流转，权属纠纷多 目前我们对农村宅基地流转的政策是严禁进入市场，只能是村集体内部流转，但目前我县的现实情况是，经济较为发达的村委非法流转集体土地的情况大量存，据占城市用地空间。一些镇村干部存在越权批地、非法批地租地的现象，部分村民把集体分配的责任田、责任山当成私人财产非法买卖。宅基地非法流转使权属更不明确，加剧了产权纠纷，土地管理的难度加大。 二、农村宅基地管理困难的原因 1.村民法制观念淡薄，受旧思想影响大 《土地管理法》第八条、第十条中明确规定农村和城市郊区的土地，除相关规定外属于农民集体所有；宅基地等属于农民集体所有。由村民集体组织或村民委员会经营管理，但由于在实际生活中村民对农村宅基地所有权普遍存在着私有的观念，一般视为私有财产，拥有所有权，土地盘活和正常流转困难。 2.村镇规划滞后，村镇建设规划方面控制不力，缺乏统一的规划和管理，导致农村宅基地普遍布局散乱差，村容村貌较差，“空心村”，院落违规圈地等现象大量存在。造成土地利用率低下。一些地方房屋建设“风水向至”甚至代替了村镇规划。 3.法律法规不完善，行政执法难度大 一是对农村宅基地管理的法律法规相对滞后，特别在经济发展过程中出现的新问题，很多法律法规中没有作出适时的规定。二是违法用地查处难度大。在行政执法过程中除了受人力物力的等行政执法成本影响外，从发现违法到查处结案都有一个较长的时间过程，往往执法程序还没走完，农民就已经入住了。法律规定违法建筑必须无条件拆除，但是在实际执法过程中群众的抵触情绪很大，而且容易与相类的法律法规和涉农政策有悖。对违法用地难以进行有效的管理，更增加了今后管理的难度，形成无休止的恶性循环。 三、整改方案和管理对策 农村宅基地的管理坚持以合理利用土地、节约集约用地，切实保护耕地为原则，积极推进农村建设用地整理，提高土地的利用率和产出率。 1.加大法律法规的宣传力度，解放思想，树立农村建房新风 广泛宣传土地国策国情和法规政策，提高干部群众遵守土地法律和珍惜土地的意识，增强依法管地用地、节约集约用地和保护耕地的自觉性。解放思想，破除封建迷信，使广大村民建房规划先行。 2.统一领导，加强对镇村建设的规划控制管理 各级党委政府要高度重视农村宅地的管理，各部门密切配合加强对农村宅基地的管理。村镇规划必须以当地经济社会发展规划、农业区域规划、土地利用总体规划为依据，坚持统一规划、合理布局、节约用地、保护耕地的原则，充分利用村内各种废弃地、闲置